Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2021 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А. при секретаре Вальберг В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара,Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок и самовольно возведенный жилой дом, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась с иском о признании права собственности на жилой дом общей площадью всех помещений здания 66,6 кв.м., общей площадью 45,5 кв.м., жилой 36,0 кв.м., подсобной 9,5 кв.м. и земельный участок площадью 401 кв.м. занимаемый индивидуальным жилым домом относящейся к категории земель – земли населенных пунктоврасположенный по 

<

адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории изготовленной кадастровым инженером ФИО2 от 16.12.2019г. ссылаясь на следующее. 

Заключением комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самараот 22.02.2020 года № 66 подтверждено фактическое пользование ею земельным участком и созданным жилым домом до вступления в силу Закона ССС от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР». Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 20.04.2020г. №210 ейбыло отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными домами (Ж-4) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре; часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Фактически земельный участок находится в пользовании семьи истицы с 1939г. В соответствии со ст. 10.2 Закона Самарской области «О Земле» она имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Самовольно возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что жилой дом построил дедушка истицы. Дедушка и бабушка, отец истицы уже умерли. В настоящее время истица зарегистрирована, проживает в доме. Супруг истицы не возражает против признания за ней права собственности. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрацииг.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара ФИО4 в иске просила отказать, предоставила отзыв, согласно которому в иске просили отказать. Истицей не представлено документов на проведение строительных работ по реконструкции спорного жилого помещения. За разрешением обратилась уже после проведения реконструкции. Не представлена выписка из ИСОГД, не указано в какой территориальной зоне относится земельный участок, о наличии красных линий, а также иных ограничений, обременений, установленных в отношении данного земельного участка. 

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Не возражают против удовлетворения заявленных требований (л.д.139-140).

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежаще почтой. 

Принимая во внимание доводы сторон, изучив материалы дела: л.д.18-19 заключение комиссии №66 от 20.02.2020г. на по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, л.д.20-33 технический паспорт, л.д.34-47 заключение ООО «Консоль» по инженерно-техническому обследованию жилого дома, л.д.48-50 акт санитарно-гигиенического обследования, л.д.51-54 экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, л.д.55-65 экспертное заключение по результатам пожарно-технического исследования,л.д.66 справка о лицах зарегистрированных в доме, л.д.68-69 распоряжение Департамента управления имуществом г.о.Самара от 20.04.2020г. №210 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, л.д.70 схема земельного участка, л.д.71-72 акт согласования местоположения границ земельного участка, л.д.73 справка об отсутствии сведений о предоставлении земельного участка, л.д.74 справка об отсутствии сведения о предоставлении земельного участка истице, л.д.75 квитанция об оплате коммунальных услуг, л.д.104-105 выписка из ИСОГД, л.д.106-108 выписка из ЕГРН, л.д.109-11 план дома, л.д.111-113 уведомление об отсутствиисведения о регистрации права, л.д.135-136 заключение кадастрового инженера, л.д.137 схема расположения земельного участка, л.д.141 заявление супруга истицы ФИО7 об отказе от правового оформления жилого дома и земельного участка, л.д.143-144 карточка на основное строение из материалов инвентарного дела на жилой дом, л.д.145 схема жилого дома, л.д.146-154 технический паспорт на индивидуальный жилой дом, л.д.155 свидетельство о рождении истицы, л.д.156 разрешение Администрации г.о.Самара о разрешении регистрации истицы в доме от 1994г. к ее отцу, л.д.157 справка о составе семьи, л.д.158 справка об отсутствии задолженности перед ООО «Самарские коммунальные системы», л.д.159 план-схема земельного участка, л.д.198 справка о смерти ФИО8, л.д.199 свидетельство о рождении ФИО8, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД/ от 11.03.2005 года с последующими изменениями/, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан).

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.5.1 названного Закона Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: представляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в т.ч. занятыми самовольными постройками.

Таким образом, региональным законодательством предусмотрено оформление прав на земельные участки под жилыми домами, имеющими статус самовольных строений, возведенных при этом до 1990 года. 

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен самовольно возведенный жилой дом 1939 года постройки, строителем которого изначально являлсядед истицы 

<

данные изъяты>, пользователем числится 

<

данные изъяты>. Потом домом пользовался ее отец 

<

данные изъяты>. В указанном доме истица зарегистрирована в 23.09.1994г. по настоящее время, она продолжает пользоваться жилым домом и земельным участком, производит ремонт дома, оплачивают коммунальные платежи, обрабатывает земельный участок. 

Из представленных в суд материалов, следует, что фактическая площадь всего земельного участка по данному адресу составляет 401 кв.м., конфигурация земельного участка, занимаемого жилым домом истца не изменилась. Согласно представленного плана жилой дом расположен на участке мерою 401кв.м., границы земельного участка установлены, согласно плана-схемы границ земельного участка изготовленного кадастровым инженером ФИО2, споров по границам земельного участка нет, пересечения со смежными земельными участками отсутствуют, ранее данный участок в собственность никому не предоставлялся, на участке расположен самовольно возведенный дом. Согласно Заключению кадастрового инженера /л.д. 135-136/, геодезическая съемка испрашиваемого земельного участка проведена по фактически существующим заборам. Характерные точки фактической границы земельного участка определенные при производстве полевых работ и получены и получены методом спутниковых геодезических измерений. Определение координат точек земельного участка выполнялись в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020г. Проанализировав сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельных участков граничащих с испрашиваемым земельным участком и геодезическую съемку испрашиваемого земельного участка (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 16.12.2019г.) было установлено, что наложение, пересечение земельных участков отсутствует. 

Истцами представлены в суд документы, которые необходимы для предоставления земельного участка в собственность по указанному выше основанию и перечислены в ст.10.2 Закона Самарской области «О Земле».

Истцы обращались в Комиссию по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.90 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», получила положительное заключение. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 20.04.2020г. № 210 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в зоне испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными домами (Ж-4) по карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в г.Самаре; часть земельного участка расположена в границах красных линий, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Принадлежность земельного участка к зоне застройки многоэтажными домами несостоятельно, поскольку земельный участок находится в пользовании семьи истцом с 1939г.Действие Правил Застройки и землепользования не могут быть применимы в соответствии со ст. 36 п.8 Градостроительного кодекса РФ, являться основанием к отказу в оформлении в собственность земельного участка. В связи с тем, что истица получила отказ в предварительном согласовании границ, у нее отсутствует возможность во внесудебном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании за ней права собственности на земельный участок с установлением границ по координатам согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории изготовленной кадастровым инженером Ильиным от 16.122.2019г., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 1 п.14 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией признается изменение параметров объектов капитального строительства, изменение площадей. 

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что данный дом является самовольной постройкой 1939 года постройки, впоследствии в 1971г. реконструирован, истица зарегистрирована в доме, ранее пользователем дома являлась ее бабушка, ныне умершая, в указанном доме она проживает в настоящее время. По данным технического паспорта, Заключения комиссии жилой дом жилой дом состоит из лит. А (1939 года постройки) и лит.А2,а (1971 года постройки). На земельном участке расположены хоз.постройки. Реконструированный жилой дом находится в границах занимаемого земельного участка, споров с соседями нет. 

12.08.2020г. истицебыли возвращены без рассмотрения уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы в связи с отсутствием сведений предусмотренных ч.1 ст.51.1 ГрК РФ: о кадастровом номере земельного участка; о цели подачи уведомления (строительство или реконструкция); о площади застройки. 

Согласно заключения ООО «Консоль» по инженерно-техническому обследованию жилого дома установлено, что в доме проведена реконструкция которая заключалась в следующем: демонтированы деревянные конструкции жилых пристроев лит.А1,А2,А3, сени лит.а, примыкающее в нему крыльцо и лестница со стороны дворового фасада; лит.а1, а также примыкающего к ним крыльца и лестницы, лита2, лит.а3; печи типа «Голландка» между жилыми комнатами (5) и (6), в результате чего площади жилых комнат (5) и (6) увеличились до 8,3 кв.м. и 10,4 кв.м. соответственно. Конструкции перегородки, пола, потолка, перекрытия, крыши и кровли в месте демонтажа печи заделаны по типу существующих. Ненесущая перегородка между жилыми комнатами (2) и (4) в результате чего образована жилая комната (2) площадью 18 кв.м.; дверные блоки в проемах в деревянных стенах между жилой комнатой (6) и кухней (7), между коридором (3) и жилой комнатой (8). Установлена печь с дымоходом, с наружными размерами 1,12х0,43 кв.м., выполненная из огнеупорного футеровочного кирпича на собственном фундаменте из кирпича, пролитого цементно-песчаным раствором в жилой комнате (6) в результате чего площадь жилой комнаты (6) уменьшилась до 9,7 кв.м. Зашиты с двух сторон деревянной доской проемы: во внутренних деревянных стенах между коридором (3) и жилой комнатой (8), между жилой комнатой (6) и кухней (7). Полости утеплены засыпкой из опилок и котельного шлака; в перегородке между коридором (3) и жилой комнатой (2); выполнены отделочные и малярные работы. Вновь выстроен в 1971г. лит.А2 одноэтажный, прямоугольного очертания на плане, с наружными размерами 2,56х3,85 кв.м., с площадью застройки 9,9 кв.м. В жилом пристрое располагается холодная кладовая площадью 8,1 кв.м. Выстроены сени лит.а, одноэтажные, прямоугольного очертания, с наружными размерами 2,60х5,40 кв.м., площадью застройки 16,4 кв.м. выполненные в деревянных конструкциях, примыкающие к сеням лита, со стороны главного и дворового фасадов. В результате проведенного обследования установлено, что реконструкция жилого дома выполненная жильцами самовольно, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформации жилого дома и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций индивидуального жилого дома не обнаружены. Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СП 112.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 21-01-97*; СП 42.13330.2016 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*; СП 20.13330.2016 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*; ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными ФЗ от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий – количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности. Дальнейшая эксплуатация здания по своему назначению возможна. 

Согласно Экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» жилой дом соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно экспертного заключения по результатам пожарно-технического исследования и представленных материалов установлено, что на объект защиты, при существующих объемно-планировочных и конструктивных решениях выполняются условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности по объемно-планировочным решениям. 

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что требования истицы о признании за ней права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, с площадью помещений с учетом площадей,лоджий, балконов, веранд, террас и хол.кладовых – 66,6 кв.м, общей площадью 45,5 кв.м., из которой жилая 36,0 кв.м., подсобная 9,5 кв.м, кроме того площадь лоджий, балконов, веранд, террас и хол.кладовых 21,1 кв.м. подлежат удовлетворению. 

Доводы ответчиков возражающих против удовлетворения требований суд находит необоснованными и не нашедшими своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела, с учетом перечисленных выше доказательств.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданского права осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.14 ч.2 п.5 ФЗ№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и /или/ государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 401 кв.м, занимаемые индивидуальным жилым домом, относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенным по 

<

адрес>,согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории изготовленной кадастровым инженером ФИО2 от 16.12.2019 года.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, с площадью помещений с учетом площадей,лоджий, балконов, веранд, террас и холл.кладовых – 66,6 кв.м, общей площадью 45,5 кв.м, из которой жилая 36,0 кв.м, подсобная 9,5 кв.м, кроме того площадь лоджий, балконов, веранд, террас и холл.кладовых 21,1 кв.м.

Решение суда в окончательной форме принято 07 июля 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

№/Железнодорожный районный суд г.Самара.