Дело № 2 а – 421 / 2020

УИД 21RS0015-01-2020-000501-56

Решение

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Цивильск

ФИО2 районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Петровской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики ( далее – ИФНС по г. Новочебоксарск ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Заявленное требование мотивировано тем, что зарегистрированный в МИФНС России № 7 по Чувашской Республике в качестве индивидуального предпринимателя, административный ответчик обязанность по уплате налогов не исполняет.

На основании исполнительного документа – постановления ИФНС по г. Новочебоксарск № 1133 от 5 апреля 2019 года, судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике ( далее – ФИО2 РОСП )в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ( плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента, банка ) в размере 33 066 рублей 9 копеек.

До настоящего времени требования исполнительного документа ФИО1 не исполнены, что является основанием для установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец представителя не направил, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участие в суде своего представителя не обеспечил, возражения на административный иск не предоставил.

Заинтересованное лицо – ФИО2 РОСП просил данный иск рассмотреть без их участия.

Поскольку явка лиц участвующих в деле не признана судом обязательной, в соответствии со ст.150 КАС РФ, их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства ( ч.3 ст.55 ).

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 – ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » ( далее – Федеральный закон № 114 – ФЗ ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно п.5 ст.15Федерального закона № 114 – ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель 

<

адрес>

23 ноября 2014 года ФИО1 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст.47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика ( налогового агента ) – индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя ( заместителя руководителя ) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом « Об исполнительном производстве ».

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 – ФЗ « Об исполнительном производстве » ( далее – Федеральный закон № 229 – ФЗ ) является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

Судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу ( исполнительным документам ) составляет 30 000 рублей и более ( п.3 ч.1 ст.67 Федерального закона № 229 – ФЗ ).Согласно ч.2 ст.67 Федерального закона № 229 – ФЗ, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав – исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу ( исполнительным документам ) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав – исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи ( ч.3 ст.67 Федерального закона № 229 – ФЗ ).

Постановлением № 1133 от 5 апреля 2019 года, руководитель ИФНС по г. Новочебоксарск произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 в размере 33 066 рублей 9 копеек.

На основании указанного исполнительного документа,5 марта 2020 года судебным приставом – исполнителем Цивильского РОСП в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) в размере 36 358 рублей80 копеек, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Почтовое отправление с почтовым идентификатором № от Цивильского РОСП получено адресатом ФИО1 12 марта 2020 года.

Согласно ответу начальника отделения Цивильского РОСП от 23 июля 2020 года, задолженность ФИО1 по исполнительному производству № составляет 36 358 рублей 80 копеек.

На данный момент сумма начисленных по решению руководителя ИФНС по г. Новочебоксарск налоговых платежей административным ответчиком, в бюджет не перечислена.

Данные об отмене постановления налогового органа, о прекращении исполнительного производства или об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, в представленных материалах отсутствуют.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для установления должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации. 

При определении срока установления должнику временного ограничения на выезд, суд исходит из следующего.

В случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса ( физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо ) устанавливается судом общей юрисдикции ( п.46 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства » ). 

В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона « Об исполнительном производстве » взыскатель или судебный пристав – исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем ( п.49 вышеуказанного Постановления Пленума ).

В силу ч.1 ст.44 и ч.4 ст.47 Федерального закона №229 – ФЗ, предельный срок временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации определяется окончанием исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства.

Административный истец просит установить ФИО1 предельный срок временного ограничения на выезд – до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Учитывая, что исполнительное производство № в отношении должника фактически не исполнено и не прекращено, требование ИФНС по г. Новочебоксарск об установлении предельного срока временного ограничения на выезд из Российской Федерации является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, удовлетворить.

Установить должнику ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 5 марта 2020 года о взыскании задолженности по налогам и пеням в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через ФИО2 районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.Г. Петров