Дело № 2-598/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием истца ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО4 обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» о признании за ней права на назначение и получение пенсии по случаю потери кормильца – умершего супруга ФИО5, возложении обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения в суд. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО5 Супруг истца являлся пенсионером Министерства обороны Украины. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

На протяжении всего времени истец и её супруг проживали совместно, вели общее хозяйство. Основным источником дохода истца являлась пенсия её супруга.

В настоящее время ФИО4 проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство.

Истец обращалась в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с заявлением о назначении ей пенсии, однако ФИО4 было отказано, так как она со своим супругом, на момент смерти последнего проживали за пределами Российской Федерации.

В связи с изложенным, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по случаю потери кормильца - умершего супруга ФИО5, возложить на ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» обязанность выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения в суд.

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 24.01.2017, в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство обороны РФ.

В ходе производства по делу, истец дополнила иск требованием об установлении факта нахождения её на иждивении супруга ФИО5 Определением суда от 17.03.2017 указанные требования приняты к производству суда, заявление о дополнении исковых требований приобщено к материалам дела.

Определением суда от 27.04.2017, Министерство обороны РФ было исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала иск по доводам и основаниям, изложенным в нем, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Также пояснила, что не оспаривает тот факт, что фактически ее доход превышал доход умершего супруга, на данный момент она проживает в Твери с дочерью, трудовая пенсия ею не оформлена в связи с тем, что необходимо представить документы, подтверждающие трудовую деятельность, что займет много времени. 

Представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ, извещенные судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом на основании положений статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ, извещенных судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав истца ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, при наличии условий, предусмотренных указанным законом.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход. 

Согласно ч. 1 ст. 29 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. 

Как было указано выше, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего и состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

В связи с достижением ФИО4 на дату смерти супруга возраста 55 лет, юридически значимым обстоятельством по делу является нахождение истца на иждивении умершего ФИО1

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Украины ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступила в брак с гражданином Украины ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

данные изъяты>.

Как усматривается из акта от 30.01.2015 КП «ЖЕП №25» ДМР, со слов соседей ФИО2 и ФИО3, ФИО4 и ФИО1 вели общее хозяйство и проживали совместно до момента смерти последнего по адресу: 

<

адрес>

С июня 2016 ФИО4 проживает со своей дочерью на территории Российской Федерации на основании вида на жительство иностранного гражданина серия №, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с положениями статей 50, 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. 

Из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих. Иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению указанным лицам и членам их семей пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, ФИО4 после смерти супруга обратилась в отдел ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по г.Твери с соответствующим заявлением. 

Как следует из представленного в материалы дела ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 26.12.2016 №7/4992, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения ФИО4 на иждивении ФИО1, истцу было предложено обратиться в суд для установления факта нахождения ее на иждивении супруга, а также разъяснено, что вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен по поступлении в адрес военного комиссариата необходимых документов.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает: постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки. 

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у него собственных доходов, в частности, в виде трудовой пенсии по старости. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию. 

Определяя, являлась ли помощь ФИО1 основным источником средств к существованию истца, необходимо соотнести объем оказываемой им помощи и доходов ФИО4

Согласно представленной в материалы гражданского дела трудовой книжки ФИО4, в период с 01.04.2004 по 03.02.2015 истец трудилась в должности библиотекаря 1 категории б/ф №2 в ГКУК «Централизованная система библиотек для детей», 03.02.2015 уволена по собственному желанию. Согласно справки о доходах от 18.04.2017 №11, выданной МКЗК «Централизованная система библиотек для детей», сумма дохода истца за период работы с мая 2012 г. по апрель 2013 г. составила 37550, 43 гривен, что соответствует по курсу ЦБ РФ на 2013 год 149 049 рублей 84 копейки.

Также, с 01.10.1994 истцу бессрочно назначена пенсия по старости, что подтверждается копией удостоверения №. Согласно аттестату Пенсионного фонда Украины УПФУ в Ленинском районе г. Днепропетровска, ежемесячный размер выплат истцу составлял 1003, 08 гривен, а с 01.05.2012 ФИО4 была установлена доплата в размере 100 гривен, таким образом за 2013 год доход истца составил 13236,96 гривен, что соответствует 52542 рубля 39 копеек по курсу ЦБ РФ на 2013 год. Таким образом, совокупный доход истца за 2013 год составил 201592 рубля 23 копейки. 

Как усматривается из представленных документов, ФИО1 являлся военным пенсионером. Размер пенсии ФИО1 в период с мая по июнь 2012 г. составлял 2476 гривен, с июля по август 2012 г. – 2704,14 гривен, в сентябре 2012 г. – 2973,87 гривен, с октября по ноябрь 2012 г. – 2974,71 гривен, в декабре 2012 г. – 2976,67 гривен, а в период с января по апрель 2013 г. – 3148,38 гривен. Таким образом, сумма дохода ФИО1 за период с мая 2012 г. по апрель 2013 г. составила 34853, 76 гривен, что соответствует 138344 рублям 45 копеек по курсу ЦБ РФ на 2013 год.

Документов о получении ФИО1 иных официальных доходов суду не представлено.

Оценив в совокупности все представленные заявителем доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что доход ФИО4 на протяжении 12 месяцев до момента смерти супруга превышал доход ФИО1

В силу абз. 2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Факт утраты источника средств к существованию нетрудоспособными родителями и супругом, не состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, определяется на день их обращения за пенсией в каждом конкретном случае исходя из их фактического материального положения. 

Нетрудоспособные родители или супруг, дети которых решением суда освобождены от обязанности оказывать им материальную помощь, считаются утратившими источник средств к существованию, если имеющиеся у них доходы или доля доходов ниже минимального размера пенсии.

Независимо от размера имеющихся доходов не считаются утратившими источник средств к существованию родители или супруг, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей, в том числе проживающих отдельно.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что ФИО4 проживает совместно со своей дочерью по адресу: 

<

адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается в том числе копией заявления ФИО4 о выдаче вида на жительство, представленной по запросу суда от 28.04.2017 УМВД России по Тверской области.

Кроме того, доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что истец лишена возможности оформить себе трудовую либо социальную пенсию суду не представлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198, 264-286 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО4 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.