Судья Одинцов В.В. дело № 33-279/2026

(№ дела в суде первой инстанции 2-1238/2025)

УИД 01RS0006-01-2024-003216-33

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 января 2026 года г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Богатыревой Е.В.,

судей Мерзакановой Р.А. и Аутлева Ш.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Адыгея о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного возмещения вреда здоровью, ЕДВ и пенсии по инвалидности удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения по 

<

адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по отказу в назначении ФИО1 как инвалиду 2 группы, получившему заболевание при ликвидации последствий ЧАЭС социальных выплат, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС», а именно.

Ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

Ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Ежемесячной денежной выплаты как гражданину-инвалиду, подвергшемуся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Назначении одновременной пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, в связи с заболеванием, полученным при исполнении им обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение по 

<

адрес> пенсионного социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) назначить ФИО1 предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергших воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС выше указанные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО11, участников судебного заседания, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Адыгея о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного возмещения вреда здоровью, ЕДВ и пенсии по инвалидности.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он направлен на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС и находился там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принимал непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. На основании экспертного заключения Донецкого регионального межведомственного экспертного Совета на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу связи заболевания (инвалидности) с работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установлено, что заболевание связано с ликвидацией последствий на ЧАЭС. ДД.ММ.ГГГГ Донецкая областная администрация выдала ему удостоверение категория 1 серия А№ о том, что он является гражданином, который пострадал вследствии Чернобыльской катастрофы. В 1992 ему установлена 3 группа инвалидности и причина инвалидности связана с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Впоследствии он проходил постоянно переосвидетельствования, которые подтверждали указанную связь полученного заболевания, также изменена группа инвалидности. 21.12.2006 при повторном освидетельствовании МСЭК ПТА Областной центральной медико-социальной экспертизой Министерства здравоохранения Украины Код 21953658 на основании акта № от 21.12.2006 ему выдана справка МСЭ серия ДОН-05 № о том, что при повторном переосвидетельствовании ему установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности связана с ЛПА на ЧАЭС, инвалидность установлена бессрочно. Трудовая деятельность противопоказана. ДД.ММ.ГГГГ МСЭК ПТА Областной центральной медико-социальной экспертизой Министерства здравоохранения Украины также выдана справка о том, что степень потери профессиональной трудоспособности в процентах составляет 80% -бессрочно. Основание акт № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским УПФУ 

<

адрес> Украина ему выдано пенсионное удостоверение серия АГ № о том, что ему назначена пенсия по инвалидности 2 группы трудовое увечье на период с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> государственной администрацией Украины ему выдано удостоверение серия А № о том, что предъявитель удостоверения является лицом с инвалидностью и имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, срок действия бессрочно, группа инвалидности 2. Таким образом, проживая в 

<

адрес>, он в установленном законом порядке признан инвали

<

адрес> группы бессрочно, также установлено, что инвалидность связана с ликвидацией последствий на ЧАЭС. Ему установлена пенсия по инвалидности, а также производились все выплаты и предоставлялись льготы, как лицу, которому установлена инвалидность, связанная с ликвидацией последствий на ЧАЭС. В июле 2014, он вынужденно переехал в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ филиалом № по 

<

адрес> ГКУ РА «ЦТСЗН» ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986. В 2020 он получил гражданство и стал гражданином Российской Федерации. В связи с тем, что он прибыл из другого государства, документы, подтверждающие его инвалидность и участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Пенсионным фондом не принимались и ему назначена пенсия по старости, а при прохождении МСЭК установлено общее заболевание. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о назначении выплат по возмещению вреда здоровью, и иных выплат, предусмотренных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также он полагал, что ему должна быть назначена пенсия по инвалидности, связанной с ликвидацией последствий на ЧАЭС. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении выплат. В уведомлении указано, что основанием для отказа в назначении явилось непредставление документе: в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнение с работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»: - копии специального удостоверения инвалида; - копии заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. С основаниями указанными в отказе он не согласился, считая, что подтверждать наличие у него инвалидности, полученной при ликивидации последствий аварии на ЧАЭС заключением межведомственного экспертной совета он не должен в соответствии с требованиями выше указанного закона. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в Отделение по 

<

адрес> и приложил все документы, подтверждающие участие в ликвидации последствии аварии на ЧАЭС и получение инвалидности с переводом на русский язык с украинского и просил рассмотреть повторно заявление о назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с ликвидацией последствий на ЧАЭС и назначении всех социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделение по 

<

адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) рассмотрев обращение, повторно отказало в назначении социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В своем ответе Отделение указало, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №). С отказом о назначении ему социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он не согласился и ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) с жалобой на незаконный отказ в назначении социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Между тем, на его жалобу направлено письмо с аналогичным содержанием, фактически на его доводы не приведены законные основания отказа в назначении требуемых выплат. Считает, что отказ в назначении социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», является незаконным. Документы-справки, заключения МСЭ о наличии группы инвалидности, связанной с ликвидацией последствий на ЧАЭС, пенсионные удостоверения и удостоверения, подтверждающие право на льготы и социальные выплаты, полученные в 

<

адрес>, на территории которой он проживал, не подлежали повторному подтверждению, и действуют на территории Российской Федерации.

Просил признать незаконными действия Отделения по 

<

адрес> пенсионного и социальной страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по отказу в назначении как инвалиду 2 группы, получившему заболевание при ликвидации последствий ЧАЭС социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы н: Чернобыльской АЭС».

Судом первой инстанции постановлено решение от ДД.ММ.ГГГГ, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> просит решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование указывает, что пенсионный фонд принял законное решение об отказе в назначении пенсии, поскольку ФИО1 не предоставлены документы, подтверждающие право на меры социальной поддержки и право на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, так как с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, и не имеет право на получение второй государственной пенсии по инвалидности, так как его инвалидность не обусловлена военной травмой и он неявлялся военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные военные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской АЭС, а также лицом начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы. Кроме того, указывает, что в материалах гражданского дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие вывод суда о том, что ФИО1 командирован для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнял обязанности военной службы (служебные обязанности) будучи военнослужащим.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО10 просит решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по РА» Министерства труда и социальной защиты РФ по доверенности ФИО4 просит решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегией заблаговременно и надлежащим образом, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В рассматриваемом случае решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ данным требованиям закона отвечают в полном объеме.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

<

адрес> являлся посёлком городского типа в составе Донецкой Народной Республики, который входил в городской округ Горловка.

Согласно договора между Донецкой Народной Республикой и Российской Федерацией от ДД.ММ.ГГГГ территория Донецкой Народной Республикой, включая пгт. Новгородское, определяется как новый субъект в составе Российской Федерации.

Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республикой и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №372-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, письмо МИД России от ДД.ММ.ГГГГ №/дп).

На основании статьи 1 Федерального Конституционного закона №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народно Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» территория, на которой проживал ФИО1 пгт. Новгородское, Донецкая Народная Республика принята в состав Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации».

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» предусмотрено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республике на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

1) документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что документы-справки, заключения МСЭ о наличии 2 группы инвалидности, связанной с ликвидацией последствий на ЧАЭС, пенсионные удостоверения и удостоверения, подтверждающие право на льготы и социальные выплаты, полученные в 

<

адрес>, на территории которой проживал ФИО1, не подлежат повторному подтверждению и действуют на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Судом установлено, что ФИО1 с 1977 работал шахтером-проходчиком 5 разряда в ШСУ № треста «Артелемшахтострой» по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он направлен на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС и находился там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принимал непосредственное участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Факт участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в указанный период подтверждается представленными истцом в суд документами:

- справкой начальника оперативного штаба МУП СССР Министерства угольной промышленности УССР ФисунА.П.от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что проходчик ШСИ -5 треста АШС ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в сводном отряде МУП СССР в городе 

<

адрес> по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что оплата за отработанное время произведена в соответствии с распоряжением начальника штаба Минуглепрома СССР от ДД.ММ.ГГГГ № первого заместителя Министра угольной промышленности СССР ФИО5 из расчета установленного среднего дневного заработка 20 рублей с коэффициентом 4,5, что работа производилась им в зоне № и №, что он отработал 14 смен, отработал 4 выходных дня в зоне №;

- справкой генерального подрядчика сводного отряда Минуглепрома СССР НовакЕ.Б.и главного технического инспектора труда ЦК профсоюза угольщиков при сводном отряде К., в котором указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в мае-июне месяце 1986 и подвергнут воздействию радиационного фактора, суммарная доза облучения составила 58,2 бэр. Справка выдана на основании заключения Всесоюзного научного центра радиационной медицины Академии медицинских наук СССР;

- актом о несчастном случае на производстве, составленным ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов комиссией в составе начальника цеха ШСУ № треста «Артемшахтмострой» ФИО6, инженера по технике безопасности ФИО7 и старшего общественного сотрудника Цопни а В.З., в котором указано что с 31 мая по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению МУП УССР ФИО1 находился в командировке в 

<

адрес> по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в составе сводного отряда МУП СССР Работы велись в зоне ионизирующего излучения. Травмирующий фактор и причины несчастного случая указаны - ионизирующее излучение и нахождения в зоне ионизирующего излучения.

На основании экспертного заключения Донецкого регионального межведомственного экспертного Совета на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу связи заболеваиия (инвалидности) с работами по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС установлено, что заболевание связано с ликвидацией последствий на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> администрацией выдана ФИО1 удостоверение категория 1 серия А№ о том, что он является гражданином, который пострадал вследствие Чернобыльской катастрофы.

В 1992 ФИО1 установлена 3 группа инвалидности причина инвалидности указана, как связанная с ликвидацией последствия аварии на ЧАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном освидетельствовании МСЭК ПТА Областной центральной медико-социальной, экспертизой Министерства здравоохранения Украины Код 21953658 на основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка МСЭ серия ДОН-05 № о том, что при повторном переосвидетельствовании ему установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности связана с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС. Инвалидность установлена бессрочно. Трудовая деятельность противопоказана.

ДД.ММ.ГГГГ МСЭК ПТА Областной центральной медико-социальной экспертизой Министерства здравоохранения Украины выдана справка о том, что степень потери профессиональной трудоспособности в процентах составляет 80% - бессрочно. Основание акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским УПФУ 

<

адрес> Украины ФИО1 выдано пенсионное удостоверение серия АГ № о том, что ему назначена пенсия по инвалидности 2 группы трудовое увечье на период с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> государственной администрацией Украина ФИО1 выдано удостоверение серия А № о том, что предъявитель удостоверения является лицом с инвалидностью и имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльское катастрофы», срок действия бессрочно, группа инвалидности 2.

Представленные истцом доказательства подтверждают, что он, проживая в 

<

адрес>, в установленном законом порядке признан инвали

<

адрес> группы бессрочно, что его инвалидность связана с ликвидацией последствий на ЧАЭС, что ему установлена пенсия по инвалидности, и ему производились все выплаты с предоставлением льгот, как лицу, которому установлена инвалидность, связанная с ликвидацией последствий на ЧАЭС.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ территория, на которой проживал ФИО1, принята в состав Российской Федерации и документы, полученные на указанной территории и действовавшие на территории Донецкой Народной Республики, признавались на территории Российской Федерации, действовали без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации не требовалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> заявлением №.001578/2023-0005328 о назначении ему выплат по возмещению вреда здоровью, и иных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> отказано в удовлетворении заявления ФИО8 о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В уведомлении №.001578/2023-0036578 указано, что основанием для отказа в назначении явилось непредставление документов в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС»: - копии специального удостоверения инвалида; - копии заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Не согласившись с основаниями отказа в удовлетворении заявления, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Отделение пенсионного фонда по 

<

адрес> с заявлением о назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с ликвидацией последствий на ЧАЭС и назначении мне всех социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», приложив к нему все документы, подтверждающие участие в ликвидации последствии аварии на ЧАЭС и получение инвалидности с переводом этих документов на русский язык.

Рассмотрев обращение ФИО1, Отделение по 

<

адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) повторно ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в назначении социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В письме Отделение Социального фонда указало, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) и в соответствии с нормами абзаца 3 пункта 2 статьи 29 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № не обладает правом на установление второй пенсии по инвалидности.

При этом, ответчик не указал, по какой причине он отказывает в назначении всех остальных выплат, как инвалиду 2 группы, вследствие ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) с жалобой на незаконный отказ в назначении социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».

Указанная жалоба Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) направлена для рассмотрения по территориальности в Управление пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>.

Рассмотрев обращение ФИО1, заместителем Управления пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в адрес ФИО1 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления, в котором указано, что установить ему вторую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ на №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не представляется возможным, так как он не относится к категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, суд первой инстанции пришел к правильным и обоснованным выводам о незаконности отказа в назначении ФИО1, как инвалиду 2 группы, получившему заболевание при ликвидации последствий ЧАЭС социальных выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ш Чернобыльской АЭС», поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы -2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом №31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливаетсяв соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационном воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № денежная компенсация выплачивается: инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 4 выплата денежной компенсации инвалидам производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с пунктами 4 1- 1 3,7 1, 8 1 и 10 настоящего Порядка или государственными органами, которыми федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсация в возмещение вреда, адресованная гражданам с инвалидностью 2 группы вследствие аварии на ЧАЭС выплачивается в размере 15 180,94 рублей.

Пунктом 1 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату, имеют: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы; ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы – 1 544 рублей; Компенсации и выплаты, адресованные гражданам с инвалидностью вследствие аварии на ЧАЭС, подлежат ежегодной индексации, которая проводится 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяет Правительство Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата, адресованная гражданам с инвалидностью 2 группы вследствие аварии на ЧАЭС составляет 4 164,04 рубля.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также предусмотрена ежегодная компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 1 настоящего Закона, гарантируются:

1) назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе установленной до вступления настоящей Закона в силу, по их желанию в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом «О страховых пенсиях». В таком же порядке назначаются пенсии по случаю потери кормильца членам семей граждан, погибших (умерших) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы органов государственной безопасности, органов гражданской обороны военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльскойкатастрофы,впорядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Граждане, выполнявшие работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), если они стали инвалидами вследствиечернобыльской катастрофы, приравниваются к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и имеют право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, оспариваемые законоположения не предполагают возможности отказа военнообязанным, призванным на специальные сбор для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в получении одновременно двух пенсий - по инвалидности и по старости.

Исследовав представленные доказательства и правильно оценив их в совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку он относится к числу граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий - пенсии по инвалидности по нормам Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно установлены все юридически значимые обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а апелляционную жалобу.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО12

Судьи Р.А. Мерзаканова

ФИО11