Дело №2-457 ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г.Новокубанск 10 мая 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

c участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении периодов военной службы и работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периода военной службы и работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной страховой пенсии по старости с связи с работой в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свой иск и пояснил, что после окончания высшего военного училища он в период с 1985 года по 1989 год проходил военную службу в г.Мурманске в войсковой части 39088 в звании лейтенанта на офицерской должности, в 1989 году был уволен с военной службы по сокращению штата, в последующий период он работал в районах Крайнего Севера в г.Мурманске, в 2015 году обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе с заявлением о назначений ему досрочной страховой пенсии по старости, однако решением комиссии от 20.11.2015 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы в районах Крайнего Севера, из льготного стажа был исключен период прохождения им военной службы с 1985 года по 1989 год, периоды его работы в ООО «Торнадо» и ТОО ПКФ «Баренц-сайф», просит суд признать данное решение незаконным в части, включить исключенные комиссией периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края по доверенности была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается ее распиской (л.д.63, 76), в судебное заседание не явилась, с заявлением об отложении дела в суд не обратилась, с учетом согласия истца ФИО1 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и на основании ст.233 ГПК РФ принять по делу заочное решение.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.8, 32 ч.1 п.6, 33 ч.2 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии со ст.30 ч.3, ч.4 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в

соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации (л.д.64-65), имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации

В октябре 2015 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе Краснодарского края от 20.11.2015 года (протокол №860) был определен общий страховой стаж ФИО1- 33 года11 месяцев 13 дней, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера- 8 лет 3 месяца 18 дней, из подсчета специального стажа был исключен период военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР с 26.08.1985 года по 31.08.1989 года (4 года 0 месяцев 6 дней ) по тем основаниям, что время нахождения на военной службе и приравненной к ней службе засчитывается только в общий страховой стаж и не засчитывается в специальный стаж, кроме того, из подсчета специального стажа был исключен периоды работы ФИО1 в районах Крайнего Севера: с 02.08.1992 года по 30.11.1992 года (3 месяца 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 28 дней)- в качестве директора ООО «Торнадо» г.Мурманска, с 01.08.1994 года по 31.08.1994 года (1 месяц), с 01.02.1995 года по 28.02.1995 года (28 дней), с 01.09.1998 года по 30.11.1998 года (3 месяца)- в качестве директора ТОО ПКФ «Барец-сайф» г.Мурманска, по тем основаниям, что в указанные периоды работодатель не начислял и не перечислял страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, решением комиссии ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет (л.д.36-43)

Суд находит данное решение незаконным и подлежащим отмене в части по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Истцом ФИО1 в подтверждение своей трудовой деятельности и наличия трудового стажа, в том наличия числе специального трудового стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, представлена трудовая книжка установленного образца (л.д.13-21), военный билет (л.д.22-25), архивная справка Центрального архива Филиала Западного военного округа Министерства обороны РФ (л.д.26), указанные документы были приняты ответчиком в качестве доказательств, подтверждающие наличие у истца ФИО1 трудовой стажа, в том числе специального трудового стажа работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что в период с 1977 года по 1981 года ФИО1 учился в Гродненском техникуме механизации учета, в 1985 году закончил Орджоникидзевское высшее зенитно-ракетное командное училище, ему было присвоено воинское звание «лейтенант».

В период с 26.08.1985 года по 31.08.1989 года ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах СССР в войсковой части 39088 в должности начальника расчета (место дислокации войсковой части г.Мурманск), ФИО1 был уволен из Вооруженных Сил СССР в запас по сокращению штата 26.07.1989 года и 31.08.1989 года был исключен из списков личного состава в/части 39088, что подтверждается сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, военном билете и архивной справке Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст.12 ч.1 п.1 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Конституционный Суд РФ, разрешая жалобы граждан на не конституционность некоторых отдельных положений Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в своих постановлениях и определениях однозначно указал на необходимость соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Нормы Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм права не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие новых правил назначения пенсий.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (с последующими изменениями и дополнениями), было разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", на офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы, если они были уволены в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штата из воинских частей и учреждений, расположенных в отдаленных местностях, и заключили в течение трех месяцев после увольнения из Вооруженных Сил, договоры на соответствующие сроки о работе в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, были распространены все льготы, предусмотренные для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в том числе право на включение указанный период в специальный льготный стаж работы в районах Крайнего Севера и районах, приравненных к ним.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» был утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, в указанный перечень была включена Мурманская область.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 16 декабря 1967 г. N 530/П-28 была утверждена Инструкция "О порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В соответствии подпунктом "в" пункта 48 Инструкции в стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается время непрерывной военной (в том числе срочной) службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства охраны общественного порядка СССР, а также время непрерывной службы лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства охраны общественного порядка СССР, уволенных в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии поступления на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

В соответствии с п.6 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также пенсионное обеспечение семей этих лиц осуществляется в порядке и размерах, устанавливаемых Советом Министров СССР. Указанным лицам, если они при увольнении не приобрели права на получение пенсии, установленной для военнослужащих соответствующих категорий либо рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, а также их семьям могут назначаться пенсии по настоящему Положению на основаниях, установленных для рабочих, служащих и их семей, независимо от того, работали ли эти лица ранее в качестве рабочих и служащих. При этом пенсии исчисляются из оклада по должности и воинскому (специальному) званию перед увольнением со службы.

Судом установлено, что после увольнения 31.08.1989 года с военной службы по сокращению штатов ФИО1 19.09.1989 года был принят на работу в Мурманский комплексный отдел Ленинградского ФИО2 нефтепродукт Госкомнефтепродукт С., расположенного в г.Мурманске, то есть, в районе Крайнего Севера, что подтверждается запись в его трудовой книжке, в связи с чем в соответствии с действующим в тот период законодательством, перечисленным выше, на ФИО3 распространялись все льготы, которые были предусмотрены законодательством для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в том числе ФИО1 имеет право на включение периода его военной службы на офицерской должности с 1985 года по 1989 года, проходившей в войсковой части, дислоцированной в г.Мурманске, в специальный льготный стаж.

Из материалов дела видно, что отказывая ФИО1 во включении периода прохождения им военной службы на офицерской должности в период с 1985 года по 1989 года в специальный льготный стаж работы в районах Крайнего Севера, пенсионный орган- Государственное учреждение Управление Пенсионного Фона РФ в Новокубанском районе Краснодарского края в своем решении от 20.11.2015 года, а также Государственное учреждение- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Краснодарскому краю в своем экспертном заключении от 28.04.2017 года, вообще не учитывало законодательства СССР, действовавшее в период 1985-1989 годов: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 16 декабря 1967 г. N 530/П-28 об утверждении Инструкция "О порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР», что привело к необоснованному отказу включить указанный период военной службы ФИО1, проходившей в районах Крайнего Севера в г.Мурманске, в период с 1985 года по 1989 год в специальный льготный стаж.

Также суд приходит к выводу о том, что пенсионный орган необоснованно исключил из специального льготного стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 02.08.1992 года по 30.11.1992 года (3 месяца 29 дней), с 01.01.1993 года по 28.02.1994 года (1 год 1 месяц 28 дней)- в качестве директора ООО «Торнадо» г.Мурманска, с 01.08.1994 года по 31.08.1994 года (1 месяц), с 01.02.1995 года по 28.02.1995 года (28 дней), с 01.09.1998 года по 30.11.1998 года (3 месяца)- в качестве директора ТОО ПКФ «Барец-сайф» г.Мурманска, по тем основаниям, что в указанные периоды работодатель не начислял и не перечислял страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Действовавшее в период с 1992 года по 1998 год пенсионное законодательство (Закон РСФСР от 20.11.1990 года №340-1«О государственных пенсиях») не содержало требований об обязательном начислении и перечислении страховых взносов, необходимым условием для включения периодов работы в специальный стаж для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах являлось наличие в трудовой книжке сведений о работе в районах Крайнего Севера, понятия «страховой стаж» и «страховые взносы» впервые появляются в Федеральном законе РФ от 01.04.1996 года №27 «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного обеспечения», однако после принятия указанного федерального закона соответствующие изменения в Закон РСФСР от 20.11.1990 года №340-1«О государственных пенсиях» законодателем не вносились.

Трудовой книжкой истца ФИО1 подтверждается то обстоятельство, что после увольнения с военной службы 31.08.1989 года, он с 19.09.1989 года и в последующие периоды действительно работал в районах Крайнего Севера в различных организациях, в том числе в ООО «Торнадо» и ТОО ПКФ «Баренц-сайф».

Таким образом, с учетом специального стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, учтенного пенсионным органом (8 лет 3 месяца 18 дней), и необоснованного исключенных из льготного стажа периодов военной службы и работы в районах Крайнего Севера (5 лет 11 месяцев 1 день), у ФИО1 имеется специальный льготный стаж работы в районах Крайнего Севера- 14 лет 2 месяца 19 дней, он имеет право на назначении ему досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе Краснодарского края от 20.11.2015 года (протокол №860) отменить в части.

Включить ФИО1 в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: период военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР в войсковой части 39088 (место дислокации г.Мурманск) с 26.08.1985 года по 31.08.1989 года (4 года 0 месяцев 6 дней ); периоды работы ФИО1 в районах Крайнего Севера: с 02.08.1992 года по 30.11.1992 года (3 месяца 29 дней), с 01.01.1993 года по 28.02.1994 года (1 год 1 месяц 28 дней)- в качестве директора ООО «Торнадо» г.Мурманска, с 01.08.1994 года по 31.08.1994 года (1 месяц), с 01.02.1995 года по 28.02.1995 года (28 дней), с 01.09.1998 года по 30.11.1998 года (3 месяца)- в качестве директора ТОО ПКФ «Барец-сайф» г.Мурманска.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.32 ч.1 п.6 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Копию заочного решения направить ответчику для сведения, разъяснить ответчику право подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ: БАБЕНКО П..Н.