РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.10.2020 г. г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе 

судьи Ивановой О.Б.,

при секретаре Шеленкове В.А.,

с участием представителя административного истца: ФИО1,

административного ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6629/2020 по административному иску прокурора Автозаводского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ответчику о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что административному ответчику было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами. Согласно информации, предоставленной ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» административный ответчик состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 15.1 «Пагубное употребление психостимуляторов», что является медицинским противопоказанием для осуществления водительской деятельности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ответчика, обязать ответчика сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти, сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Просил не прекращать право на управление транспортными средствами, а приостановить данное право.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц (ст. 39 КАС РФ).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как следует из материалов дела, 07.09.2018 г. административному ответчику было выдано водительское удостоверение серии и №, сроком до 07.09.2028 г. (л.д. 48).

Согласно сообщению ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер», административный ответчик состоит на учете в указанном учреждении здравоохранения с мая 2020 года с диагнозом F 15.1 «Пагубное употребление психостимуляторов» (л.д. 6).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В связи с чем, у суда имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований и прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела, доказательств обратного административный ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

При этом, ссылка административного ответчика ФИО2 на необходимость приостановления права управления транспортными средствами, является несостоятельной, по следующим основаниям.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При этом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ввиду того, что наличие у административного ответчика заболевание создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд считает необходимым возложить на Отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти обязанность изъять у административного ответчика, а административного ответчика сдать действующее водительское удостоверение.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», ст. 50 БК РФ, абз. 8 п. 2 ст. 61.1 БК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета г.о. Тольятти подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Автозаводского района г.Тольятти - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти.

Обязать ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти внести сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД-М.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 23.10.2020 г.

Судья О.Б.Иванова