Дело 2-757/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тамбов 21 марта 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Шелухановой С.П.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по г. Тамбову и Тамбовскому району Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1, имея стаж работы с тяжёлыми условиями труда, 27.04.2016 года обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением комиссии пенсионного фонда г.Тамбова №121506 от 06.05.2016 г. в назначении данной пенсии было отказано, а в специальный стаж не включены периоды работы: 

с 28.07.1987 г. по 17.01.1988 г. в качестве мастера строителя в Среднерусском филиале ВНИИФ, так как действующим Списком предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ, а также документально не подтверждается занятость на строительстве зданий, сооружений, предусмотренной Списком №2, утверждённым Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. №10; 

с 26.06.1990 г. по 20.04.2006 г.- в качестве старшего прораба в совхозе «Авангард», так как действующими Списками предусмотрена профессия «производитель работ». Кроме того, с 26.06.1990 г. по 30.06.1990 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г. документально не подтверждена полная занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. По архивным правкам отсутствует начисление заработной платы.

с 25.12.2007 г. по 30.06.2008 г. – в качестве прораба в ООО «Техноресурс», с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г. - в качестве прораба ООО «Т-Строй», так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работы. 

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратился в суд с иском о включении выше указанных периодов в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии с момента наступления права- 27.04.2016 г. года и взыскании судебных расходов в сумме 3300 руб.- на юридические услуги и расходы по госпошлине.

В обоснование иска истец указал, что он работал на должностях, предусмотренных действующими в соответствующие периоды Списками, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Так, на стр. 16-17 трудовой книжки указаны сведения о вознаграждении в виде премии 03.08.1988 г.-за ввод в действие жилых домов и объектов производственного назначения ; 24.09.1988 г. за выполнение плана по строительству выдана денежная премия.

В период работы в совхозе Авангард он выполнял обязанности прораба в соответствии с должностными обязанностями, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. №37: осуществлял руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, организовывал производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами, обеспечивал соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке.

Наряду с этим в ООО «Техноресурс» он работал в качестве прораба строительно-монтажного участка, затем переведен прорабом строительного участка в ООО «Т-строй».

Представление сведений о льготном характере работы в спорные периоды законодательством возложена на работодателя.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что во все спорные периоды он работал мастером и прорабом на новом строительстве, на таких новых строительных объектах как: строительство жилых домов и детских садиков в НИИФ, животноводческих комплексов, кормоцехов, складов, гаражей и коммуникаций к ним, подъездных путей в ОАО «Авангард». 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда. 

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу требований ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной нормы Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N3/235.

Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года N81-В11-9, а также в письме Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., в соответствии с которым, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с разделом ХХIХ "Строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 от 22.08.1956г. N1173 предоставлено мастерам (десятникам) и прорабам.

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в "особых" условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

Из записей в трудовой книжки следует, что истец в период с 28.07.1987 г. по 17.01.1988 г. работал в качестве мастера строителя в Среднерусском филиале ВНИИФ. 

Как видно из трудовой книжки истца, наименование должности в спорный период соответствуют требованиям вышеуказанных Списков.

Вместе с тем, в самом наименовании раздела ХХIХ Списка N 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Истец считает, что подтверждением его работы в период с 28.07.1987 г. по 17.01.1988 г. в качестве мастера строителя на новом строительстве в спорный период являются записи в его трудовой книжке о поощрениях.

Действительно, трудовая книжка истца содержит записи о поощрениях за ввод в действие жилых домов и объектов производственного назначения, построенных хозспособом, а также за выполнение плана по строительству. Однако указанные записи датированы 03.08.1988 г. и 24.09.1988 г., когда, как следует из трудовой книжки, истец работал в качестве инженера по технадзору (запись №10 от 18.01.1988 г., л.д.8).

Вместе с тем, в суд не представлены сведения о видах деятельности организации -Среднерусского филиала ВНИИФ. Приведенные выше записи в трудовой книжке строительный профиль работы этой организации также не подтверждают.

Помимо изложенного, в специальный стаж истца не включен период работы с 26.06.1990 г. по 20.04.2006 г.- в должности старшего прораба в совхозе «Авангард».

Действительно, указанным выше Списком должность «старший прораб» не предусмотрена. 

Согласно п.7 Постановления Минтруда РФ от 21.08.1998 N37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником в том числе и обязанностей прораба.

Как видно из типовых должностных инструкций «прораба» и «старшего прораба» в обязанности «старшего прораба», наряду с выполнением всех обязанностей «прораба» входит исполнение большего объема должностных обязанностей. 

При таких обстоятельствах наименование должности «старший прораб» нельзя расценивать как иное, не предусмотренное Списком №2, наименование должности, что является основанием для включения данного спорного периода в специальный стаж.

Между тем, несмотря на соответствие наименования должности Спискам, необходимо, как указано выше установление факта работы истца на строительстве, так как в самом наименовании раздела ХХIХ Списка N 2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Авангард» (л.д.24-32) основанными видами деятельности предприятия являлись: выращивание зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, разведение крупного рогатого скота, выращивание кормовых культур, заготовка растительных кормов.

Сведений, подтверждающих вид деятельности совхоза в соответствии с требованиями Списка №2-строительство промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, жилых и культурно-бытовых, транспорта и связи зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций- указанный документ не содержит.

Представленная истцом информация в письме АО «Газпром газораспределение Тамбов» от 21.03.2017 г. № 3602/305 о том, что ФИО1 в качестве прораба выступал от имени заказчика проектирования и строительства газопроводов среднего и низкого давления к жилым домам совхоза «Авагард» таких сведений также не содержит.

В связи с чем требования истца о включении периода работы с 26.06.1990 г. по 20.04.2006 г.- в качестве старшего прораба в совхозе «Авангард» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, удовлетворению не подлежат.

Помимо изложенного, в специальный стаж истца не включены периоды работы с 25.12.2007 г. по 30.06.2008 г.- в качестве прораба в ООО «Техноресурс», с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г.- в качестве прораба ООО «Т-Строй» по причине», непредставления работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о стаже истца на соответствующих видах работы. 

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех липах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы. Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Следовательно, обязанность по предоставлению сведений о страховом (трудовом) стаже в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Возникновение права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при представлении сведений в Пенсионный фонд о трудовом (страховом) стаже, работодатель не указал на особые условия труда своих работников. Данные обстоятельства не могут служить основанием для лишения права, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, т.е. права на социальное обеспечение, гарантируемое государством.

Таким образом, периоды работы с 25.12.2007 г. по 30.06.2008 г.- в качестве прораба в ООО «Техноресурс», с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г.- в качестве прораба ООО «Т-Строй», в отношении которых ответчик не высказал иных причин исключения из специального стажа помимо сведений персучета, подлежат зачету в льготный стаж.

Между тем, с учетом спорных периодов работы, засчитанных по решению суда, как видно из оспариваемого решения пенсионного фонда, специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда составляет менее 12 лет 06 месяцев, что является основанием с учетом требований ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии и взыскании судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы с 25.12.2007 г. по 30.06.2008 г. – в качестве прораба в ООО «Техноресурс», с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г. - в качестве прораба ООО «Т-Строй».

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 28.07.1987 г. по 17.01.1988 г. в качестве мастера строителя в Среднерусском филиале ВНИИФ, с 26.06.1990 г. по 20.04.2006 г.- в качестве старшего прораба в совхозе «Авангард» и в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.П.Шелуханова

Мотивированное решение составлено 23 марта 2017 года.

Судья С.П.Шелуханова