Дело № 12-28\2020 43RS0042-01-2020-000004-51

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

29 января 2020 года пгт.Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Шишкиной Н.И.

при секретаре Козловских О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в Парковом лесничестве Кировской области - начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Паркового лесничества ФИО2 по делу об административном правонарушении № 45-25-2019 от 13.12.2019 по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № 45-25-2019 от 13 декабря 2019 года, вынесенного страшим государственным лесным инспектором в Парковом лесничестве кировской области – начальником отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Паркового лесничества ФИО2, ИП ФИО1 признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Данным постановлением установлено, что согласно договора аренды № 37-14 от 09.07.2008 г., проекта освоения лесов, лесной декларации от 13.09.2019 года ИП ФИО1 осуществлял с 24.09.2019 года заготовку древесины в квартале ХХХХ на площади 5,5 га, вид рубки – сплошная санитарная (АКТ лпо № 10 от 17.01.2018 г.).

27.11.2019 года инженером по охране и защите леса ХХХХ проведено патрулирование территории лесного фонда в период времени с 12.20. по 13.40 в квартале ХХХХ на площади 5,5 га., вид рубки –сплошная санитарная (АКТ лпо № 10 от 17.01.2018 г.). 

В ходе осмотра лесосек было выявлено нарушение лесного законодательства – не проведены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосеки, а именно прорубке визиров. ИП ФИО1, имея возможность не принял меры к соблюдению лесного законодательства РФ, предусмотренные п.20 и п.21 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в си.23 Лесного Кодекса РФ, и утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474.

С данным постановлением не согласен ИП ФИО1 В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении указывает на то, что все визиры (затески) в делянке были сделаны ещё до начала производства работ. Ширина визиров была от 0,5 до 1 метра, тонкоствольные деревья в створе визира была вырублены, привязочные столбы были установлены, а угловые визиры были помечены краской.

В ходе проверки, проверяющим должностным лицом было заявлено, не то что визиры «отсутствуют», а то что визиры якобы «не просматриваются».

Во-первых, ответственность за то, что визиры «не просматриваются» отсутствует. Во-вторых, данное суждение должностного лица является оценочным, его личным субъективным мнением и зависит от остроты его зрения, погодных условий, а также под каким углом и с какого места должностное лицо осуществляло осматривание конкретного участка леса.

В делянке проводились работы по рубке леса, и при этом должностным лицом не было зафиксировано фактов незаконной завизированной рубки, то есть рубки деревьев за границей лесосеки. Если бы визиров не было, каким образом тогда работники лесорубочной бригады могли ориентироваться, чтобы не допустить завизирную рубку древесины.

Кроме этого ч.1 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил заготовки древесины. В соответствии с ч.1 ст.23 Лесного кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. В постановление указано на нарушение п.20 и п.21 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474. Однако, данные пункты Правил предписывают не порядок рубки или вывоза древесины из леса, а порядок отвода и таксации лесосек, то есть работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек, которые предусмотрены разделом II данных Правил.

Каких-либо нарушений рубки хотя бы одного дерева либо вывоза из леса древесины, должностным лицом не установлено, поэтому привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ является незаконным. 

Просит постановление от 13.12.2019 года в отношении его по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Министерства лесного хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении жалобы без их участия.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства лесного хозяйства Кировской области.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 жалобу поддержал по основаниям, указанным в ней. Суду пояснил, что если бы визиры не просматривались или же их не было, то была бы незаконная рубка, которая зафиксирована не была, значит, лес бригада рубила по визирам, которые имелись и имеются, так как дерево с визирой не срубается, за это предусмотрена уголовная ответственность. 

Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как ч.1 ст.8.25 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение правил заготовки древесины. Ссылаясь на пп.20 и 21 Правил № 474, которые предписывают не порядок рубки или вывоза древесины из леса, а порядок отвода и таксации лесосек, то есть работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек.

Свидетель ХХХХ суду показал, что он работает мастером леса у ИП ФИО1 с 2010 года. В квартале ХХХХ он визиры делал сам лично, по углам столбы. Затем затески на деревьях через определенный интервал. Перед рубкой он вместе с бригадиром обходил всю делянку и показывал визиры, затем всей бригаде перед самой рубкой.

Свидетель ХХХХ. суду показал, что он работает мастером леса у ИП ФИО1 с 2007 года. Перед рубкой делянки в квартале ХХХХ они вместе с ХХХХ, ФИО1 обошли всю делянку, визиры были, были столбы по углам. Затем всей бригаде показывал перед вырубкой леса. Визиры просматривались, когда приезжали с проверкой, половина делянки была вырублена, все визиры просматривались хорошо. Незаконно вырубленной древесины никто не выявил.

Выслушав представителя ФИО1, заслушав свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно акта патрулирования территории лесного фонда от 27.11.2019 года. проведенного инженером по охране и защите леса паркового лесничества ХХХХ в присутствии лесничего ХХХХ., установлено что в квартале ХХХХ площадью 5,5 га ХХХХ лесничества ведется рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, вид рубки – сплошная (акт лесопатологического обследования от 17.01.2018 г. № 10). Разработка лесосеки ведется ИП ФИО1 по договору аренды № 37-14 от 09.07.2008 г., со слов было установлено, что лесосека разработана на 40% от площади лесосеки. Выявлено нарушение лесного законодательства – не проведены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосеки, а именно прорубке визиров, нарушен п.20 и п.21 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, приказ Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474.

На основании данного акта 13.12.2019 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении без участия ФИО1. О составлении данного протокола ФИО1 был извещен. 

13.12.2019 года страшим государственным лесным инспектором в Парковом лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела Министерства лесного хозяйства Кировской области Паркового лесничества ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ИП ФИО1, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Данное постановление получено ФИО1 27.12.2019 года, что не оспаривается представителем Министерства лесного хозяйства Кировской области. 

Жалоба на вышеуказанное постановление в Юрьянский районный суд поступила 09.01.2020 года.

Из представленных письменных документов Министерством лесного хозяйства Кировской области не усматривается, что в квартале ХХХ ХХХХ лесничества на площади 5,5 га. отсутствуют визиры. На представленных фотографиях нет пометок отсутствия визир, либо наличие иных каких-либо нарушений лесного законодательства.

Напротив, на фотографиях, представленных представителем ИП ФИО1 визиры в виде столбов и отметок краской на деревьях, просматриваются. Как пояснил свидетель ХХХХ данные визиры делались им в августе-сентябре 2019 года и по данным визирам производилась вырубка делянки бригадой.

Не было установлено и незаконной вырубки леса, что говорит о том, что вырубка леса шла в границах делянки, то есть по визирам, что подтвердил и бригадир свидетель ХХХХ.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474 утверждены «Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ» (далее Правила).

Пунктом 20 Правил предусмотрены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек: а) прорубка визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев; б) установка столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек; в) отграничение неэксплуатационных участков в переделах лесосек; г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

Пункт 21. При отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см. 

На деревьях, расположенных вдоль визира, и на неэксплуатационных площадках, не входящих в лесосеку, делаются отметки (яркая лента, скотч, краска, затески). 

На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубаются, а визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.

Вменяя ИП ФИО1 нарушение пунктов 20 и 21 Правил, а именно не проведены работы по установлению и обозначению на местности границ лесосеки, а именно прорубке визиров, старший государственный лесной инспектор в Парковом лесничестве Кировской области не описывает состояние делянки, её границы, отсутствие визир полностью по границам делянки, либо частично. Такого описания нет и в акте патрулирования территории лесного фонда от 27.11.209 года. 

При этом установлено судом, что работы в делянке по вырубке леса на момент проверки, велись, что подтверждается и представленными фотографиями с Министерства лесного хозяйства, что не мешало проверяющим пройти по делянке и проверить наличие визиров, приостановив работы по вырубке.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 45-25-2019 от 13.12.2019 года, вынесенное страшим государственным лесным инспектором в Парковом лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Паркового лесничества ФИО2, отменить. 

Производство по административному делу в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

На решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья Шишкина Н.И.