№ 2-596/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Степиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В обоснование заявленных требований указывает, что Управлением Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбкова (межрайонное) ей отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», в связи с тем, что ее сын родился не в зоне радиоактивного загрязнения. Считает действия ответчика незаконными и необоснованными по тем основаниям, что она, как постоянно проживающая в 

<

...>, в период беременности наблюдалась и состояла на учете в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» с 02.11.2016 года по 09.03.2017 года. По медицинским показаниям, так как в Новозыбковской женской консультации опасались за благополучные роды, она была направлена для наблюдения и родоразрешения в г. Брянск. В перинатальном центре БОБ №1 г. Брянска ДД.ММ.ГГГГ она родила ребенка - сына ФИО5, в свидетельстве о рождении которого, местом рождения указан город Брянск. Однако, на протяжении всего срока беременности она проживала в г.Новозыбкове и наблюдалась в Новозыбковской женской консультации, в перинатальный центр г.Брянска была направлена в целях обеспечений безопасности ее здоровья и здоровья ребенка, что не может являться основанием для отказа в назначении положенных ей выплат. 

Просит суд признать за несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» с момента обращения за указанной выплатой. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Новозыбкова Брянской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что УПФ РФ требования истца не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении выплаты.

Изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними. 

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 указанного закона, из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами. 

В соответствии со ст. 27.1 Закона, право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зонах радиоактивного загрязнения, в т.ч. в зоне с правом на отселение (п.9 ч.1). Указанная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому.

Согласно ст. 4 Закона, предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: 1) в зоне отселения - не менее 1 года; 2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; 3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Из толкования указанной нормы Закона следует, что условие о необходимости проживания - не менее трех лет в зоне проживания с правом на отселения до возникновения права на получение указанной выплаты, не распространяется на детей, родившихся в зоне проживания с правом на отселение.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень риска, обусловленного радиационным воздействием на ребенка, родившегося и проживающего с рождения на территории радиоактивного загрязнения в результате чернобыльской катастрофы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована в населенных пунктах Новозыбковского района и г.Новозыбкова Брянской области, территория которых относится к зонам радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в частности в 

<

...> с 14.09.1994 года по настоящее время. 

24 марта 2017 года она находилась в г.Брянске, куда прибыла по направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила ребенка, в свидетельстве о рождении которого, местом рождения указан г.Брянск. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» (л.д. 7) и свидетельством о рождении несовершеннолетнего ФИО2 (л.д.4). Город Брянск не находится в зонах радиоактивного загрязнения. 

С ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 проживает и зарегистрирован в 

<

...> по месту жительства матери ФИО1 - 

<

адрес>.

18.04.2018 года истец обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении сыну ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения» в силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся в зонах радиоактивного загрязнения, а также детям, родившимся за пределами зон радиоактивного загрязнения, по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных домов.

Суд не может согласиться с указанным решением пенсионного органа.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства, что следует из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших в связи с катастрофой на ЧАЭС. 

Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ст. 27.1 Закона, введенная с 1 января 2005 года, по своей правовой природе является элементом механизма восполнения потерь для граждан проживающих в чернобыльской зоне, ранее являвшихся получателями льгот и гарантий в натуральной форме, и по своему целевому назначению направлена на сохранение ранее достигнутого уровня их социальной защиты. Поэтому, предусматривая взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении), федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения всем гражданам, проживающим в зонах радиационного загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС, как лицам с особым правовым статусом, реальных возможностей располагать социальными благами, включая денежные компенсации, в объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года N 273-О и от 1 марта 2007 года N 26-О).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющаяся матерью несовершеннолетнего ФИО2, в период беременности и до рождения ребенка, постоянно проживала на территории радиационной зоны, наблюдалась и состояла на учете в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГБУЗ «Новозыбковской ЦРБ». Однако, родила ребенка вне данной территории не по своему волеизъявлению, а в связи с направлением ее по медицинским показаниям для родоразрешения в ПЦ БОБ №1 г.Брянска.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку один лишь факт рождения ребенка истца не в радиационной зоне, не должен являться препятствием к предоставлению мер социальной поддержки новорожденному ребенку, постоянно проживающему на загрязненной территории, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до сохранения за ним статуса ребенка (то есть до достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение, назначив ее выплату с момента обращения - с 18 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Мотырева