УИД № 27RS0020-01-2024-001018-94

Гражданское дело № 2-659/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Николаевск-на-Амуре Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: 

председательствующего судьи Киселевой И.Ф., 

при секретаре Мамуниной Н.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Симаковой М.Ю., 

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, процентов (денежной компенсации) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, 

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, процентов (денежной компенсации) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру обратилась ФИО1 о невыплате ей работодателем - краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ «НЦРБ», учреждение, работодатель) компенсации расходов на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

ФИО1, работающей в КГБУЗ «НЦРБ» на основании трудового договора от 07.08.2020 по основному месту работы и трудового договора № 14 от 20.01.2023, приказом от 09.01.2024 № 1/1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней с 09.01.2024 по 15.01.2024.

Заявление ФИО1 об оплате проезда от 19.01.2024 и.о.главного врача КГБУЗ «НЦРБ» ФИО2 принято к оплате и издан приказ № 8/5 от 18.01.2024 об оплате проезда и провоза багажа до г. Санкт-Петербурга и обратно ФИО1 за период с 13.08.2023 по 13.08.2025, по предполагаемой стоимости проезда в сумме 50000 рублей, какие-либо иные приказы (распоряжения) по факту оплаты компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО1 работодателем не издавались.

09.02.2024 ФИО1 с целью получения компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно после возвращения из отпуска представлен работодателю авансовый отчет № 0000-000007 от 09.02.2024 с подтверждающими расходы на сумму 46 624,00 рублей документами. Данный авансовый отчет принят и утвержден руководителем учреждения ФИО2 09.02.2024.

Согласно информации КГБУЗ «НЦРБ» от 13.06.2024 № 01-17-1276 оплата компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, подлежащая оплате в соответствии с пунктом 13 Порядка и условий не позднее 22.03.2024 (не позднее 30 рабочих дней со дня поступления решения и документов), по состоянию на 13.06.2024 работодателем ФИО1 не произведена.

Таким образом, работодателем не исполняются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

По состоянию на 13.06.2024 данная обязанность работодателем не исполнена, ФИО1 денежная компенсация за нарушение срока выплаты вышеуказанных денежных средств не начислялась и не выплачивалась. Размер указанной компенсации составляет 6 735,26 рублей.

Просят суд взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 270501001, юридический адрес: 682469, 

<

...>) в пользу ФИО1 (паспорт серия № выдан 

<

данные изъяты>) задолженность по компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, в размере 46 624,00 рублей (сорок шесть тысяч шестьсот двадцать четыре рубля 00 копеек) и обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 270501001, юридический адрес: 682469, 

<

...>) начислить и выплатить в пользу ФИО1 (паспорт серия № выдан 

<

данные изъяты>) денежную компенсацию за нарушение работодателем установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств, в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, которая по состоянию на 13.06.2024 составляла 4 127,78рублей.

В судебное заседании истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайства об отложении рассмотрении дела не заявляла. 

В судебном заседании представитель процессуального истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Симакова М.Ю. заявленные исковые требования поддержала в части исковых требований, неисполненных стороной ответчика добровольно, в связи с добровольным исполнением требований по оплате стоимости проезда. 

Представитель ответчика КГБУЗ «НЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли. В адрес суда представили письменный отзыв от 09.07.2024 года, в котором указали, что денежные средства в размере 46624,00 рублей были переведены истцу 17.06.2024 года. Исковые требования в части взыскания компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ признают, положения статей 35, 39, 167, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. 

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Суд, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Огласив исковое заявление, выслушав пояснения представителя процессуального истца помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Хабаровского края Симаковой М.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Статей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) на работодателя возложена обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. 9 ТК РФ). Согласно ст. 43 ТК РФ действие коллективного договора распространяется на всех работников организации.

Статьей 41 ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В силу ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Исходя из положений статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», статьи 3 Закона Хабаровского края № 255 от 26.01.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края и являющихся работниками организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, гарантировано право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данном государственном органе края, государственном учреждении края.

Город Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1069.

Во исполнение пункта 7 статьи 3 Закона Хабаровского края № 255 от 26.01.2005 постановлением Правительства Хабаровского края от 09.04.2018 № 119-пр утверждены Порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и членов их семей (далее по тексту – Порядок и условия).

В соответствии с пунктом 2 Порядка и условий лица, работающие в государственных учреждениях края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края (далее - работники и государственные учреждения соответственно), имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска (далее - отпуск) и обратно.

Государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска работника (далее также - место использования отпуска) и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа весом до 30 килограммов к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам семьи работника (мужу (жене), несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) (далее также - члены семьи работника) независимо от времени использования отпуска.

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за первый и второй годы работы (службы) возникает у работника одновременно с правом на получение отпуска за первый год работы (службы) в соответствующем государственном органе, государственном учреждении. В дальнейшем указанное право возникает у работника за третий и четвертый годы непрерывной работы (службы) в соответствующем государственном органе, государственном учреждении - начиная с третьего года непрерывной работы (службы), за пятый и шестой годы - начиная с пятого года непрерывной работы (службы) в соответствующем государственном учреждении и т.д.Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно у членов семьи работника возникает одновременно с возникновением указанного права у работника. Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него). Пунктом 3 Порядка и условий установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа работника и членов семьи работника к месту использования отпуска работника и обратно (далее также - компенсация расходов) производится по выбору работника посредством: 1) предоставления аванса не позднее чем за три рабочих дня до дня начала отпуска работника исходя из примерной стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (далее - аванс) и окончательного расчета после возвращения из отпуска; 2) компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно после возвращения из отпуска. Согласно пункту 4 Порядка и условий расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, подлежащие компенсации в соответствии с настоящими Порядком и условиями, включают в себя расходы по проезду к месту использования отпуска и обратно к месту жительства (месту пребывания) (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) (далее также - расходы по проезду) - в размере фактических расходов, подтвержденных документально в соответствии с подпунктом «а» подпункта 3 пункта 9 Порядка и условий, но не выше установленной пунктом 4 стоимости проезда. В соответствии с пунктом 8 Порядка и условий для предоставления аванса в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 настоящих Порядка и условий работник не позднее чем за две недели до дня начала отпуска представляет в государственный орган, государственное учреждение, в котором он осуществляет трудовую (служебную) деятельность, заявление о выплате аванса с указанием примерной стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по форме согласно приложению № 1 к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление о выплате аванса) с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 8 Порядка и условий. Пунктом 9 Порядка и условий установлено, что для компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно после возвращения из отпуска работник не позднее 10 рабочих дней со дня окончания отпуска представляет в государственное учреждение, в котором он осуществляет трудовую деятельность, заявление о компенсации стоимости проезда и провоза багажа по форме согласно приложению № 4 к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление о компенсации) с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 9 Порядка и условий. В соответствии с пунктом 11 Порядка и условий государственный орган, государственное учреждение рассматривают заявления и документы в течение двух рабочих дней со дня их регистрации. При представлении заявления о выплате аванса и прилагаемых к нему документов с нарушением срока, установленного абзацем первым пункта 8 настоящих Порядка и условий, государственный орган, государственное учреждение в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, направляет работнику посредством заказного почтового отправления с описью вложения по адресу, указанному в заявлении о выплате аванса, уведомление о возврате заявления о выплате аванса и прилагаемых к нему документов без рассмотрения с указанием причины возврата в соответствии с настоящим абзацем и приложением представленных работником заявления о выплате аванса и документов. Исходя из положений пункта 13 Порядка и условий выплата соответственно аванса осуществляется не позднее чем за три рабочих дня до дня начала отпуска работника, компенсация стоимости проезда и провоза багажа - не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных решения и документов. Согласно пункту 14 Порядка и условий работник, которому выплачен аванс, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания отпуска (в том числе отпуска с последующим увольнением) обязан представить в финансовую службу отчет и прилагаемые к нему документы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 9 Порядка и условий, и осуществить возврат неизрасходованных денежных средств, выплаченных ему в виде аванса. Окончательный расчет с работником, которому выплачен аванс, производится финансовой службой в течение 30 дней со дня представления им документов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. В КГБУЗ «НЦРБ» утвержден и действует коллективный договор на 2020-2023 годы, (зарегистрирован в Комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края 05.03.2020, рег. номер 83), срок действия которого продлен до 05.03.2026 Дополнительным соглашением от 02.03.2023 о продлении срока действия (пролонгации) Коллективного договора краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края от 05.03.2020 г. (зарегистрировано в Комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края 18.08.2023, рег. номер 83). Разделом 9 Коллективного договора КГБУЗ «НЦРБ» установлены социальные гарантии и льготы. В частности, в соответствии с пунктом 9.1.4 Коллективного договора работодатель обязуется осуществлять оплату проезда и провоза багажа по заявлению работника, не позднее, чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск, исходя из примерной стоимости проезда. Иные нормы, устанавливающие сроки и условия подачи соответствующих заявлений и документов работником, порядок их рассмотрения и принятия по ним решений работодателем, а также сроков осуществления в соответствии с принятым решением выплаты работнику компенсации (в том числе, посредством предоставления аванса) коллективным договором не предусмотрены. В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО1, работающей в КГБУЗ «НЦРБ» на основании трудового договора от 07.08.2020 по основному месту работы и трудового договора № 14 от 20.01.2023, приказом от 09.01.2024 № 1/1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней с 09.01.2024 по 15.01.2024. Заявление ФИО1 об оплате проезда от 19.01.2024 и.о.главного врача КГБУЗ «НЦРБ» ФИО2 принято к оплате и издан приказ № 8/5 от 18.01.2024 об оплате проезда и провоза багажа до г. Санкт-Петербурга и обратно ФИО1 за период с 13.08.2023 по 13.08.2025, по предполагаемой стоимости проезда в сумме 50000 рублей, какие-либо иные приказы (распоряжения) по факту оплаты компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО1 работодателем не издавались. 09.02.2024 ФИО1 с целью получения компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно после возвращения из отпуска представлен работодателю авансовый отчет № 0000-000007 от 09.02.2024 с подтверждающими расходы на сумму 46 624,00 рублей документами. Данный авансовый отчет принят и утвержден руководителем учреждения ФИО2 09.02.2024. Согласно информации КГБУЗ «НЦРБ» от 13.06.2024 № 01-17-1276 оплата компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, подлежащая оплате в соответствии с пунктом 13 Порядка и условий не позднее 22.03.2024 (не позднее 30 рабочих дней со дня поступления решения и документов), по состоянию на 13.06.2024 работодателем ФИО1 не произведена.Таким образом, работодателем не исполняются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.В силу статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.Стороной ответчика представлено платежное поручение № 14227 от 17.06.2024 года, согласно которому истцу переведены денежные средства в размере 42624,00 рублей в счет компенсации стоимости проезда к месту отпуска и обратно, исковые требования в данной части исполнены добровольно и взыскание в данной части не требуется. Представитель ответчика КГБУЗ «НЦРБ» представил в адрес суда заявление о признании исковых требований в части взыскании компенсации за нарушение сроков выплаты в порядке ст. 236 ТК РФ. В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Таким образом, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить иск в полном объеме, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению. Таким образом с истца подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат за период с 23.03.2024 года по 17.06.2024 года в размере 4326,71 руб.

В отзыве от 09.07.2024 года ответчик указал, что выплаты работникам не производятся в связи с наложением ареста на счета и выплата компенсаций не возможна по этой причине. В связи с тем, что задолженность по оплате проезда выплачена в полном объеме, судом проценты (денежная компенсация) могут быть рассчитаны в окончательном размере, в связи с чем суд считает возможным не налагать на ответчика обязанность начислить и выплатить данную компенсацию, а взыскать данные проценты (денежную компенсацию) для того, чтобы решением суда было исполнимо в кратчайшие сроки. 

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края о компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, процентов (денежной компенсации) при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат удовлетворить.

Взыскать с КГБУЗ «НЦРБ», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места нахождения юридического лица: 

<

...> в пользу ФИО1, паспорт серии №, выдан 

<

данные изъяты> проценты (денежную компенсацию) при нарушении работодателем установленного срока выплаты компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за период с 23.03.2024 года по 17.06.2024 года в размере 4326 (четыре тысячи триста двадцать шесть) рублей 71 копейка. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 12.07.2024 года.