Дело № 2-49/2020

УИД 35RS0017-01-2020-000026-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 11 февраля 2020 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Верховцевой Е.А., с участием помощника прокурора Полевой М.А., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района Вологодской области в защиту интересов ФИО1 к администрации Кемского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

Прокурор Никольского района Вологодской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к администрации Кемского сельского поселения, о признании действий ответчика незаконными и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, (далее-НДФЛ). В обоснование указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения администрацией Кемского сельского поселения законодательства при выплате ежемесячной доплаты к пенсии, удержании с нее налога на доходы физических лиц. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в период времени с 03.07.2005 по 28.10.2009 года замещал должность главы Верхнекемского сельского поселения Никольского муниципального района. 

С 01.01.2010 за счет средств бюджета сельского поселения ФИО1 выплачивается ежемесячная доплата к пенсии в размере 10495 рублей. Размер выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии впоследствии неоднократно пересматривался и с 01.01.2014 составил 11949,80 рублей, с 01.06.2017 – 12494,35 рублей. С 01.01.2010 по 31.12.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. За вышеуказанный период времени общая сумма НДФЛ удержанная с ФИО1 составила 156652 рубля. Указанную сумму прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Полевая М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика глава Кемского сельского поселения в судебное заседание не явился, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с иском согласен.

Представители третьих лиц МКУ «Центр бюджетного учета и отчетности Никольского муниципального района», Межрайонная ИФНС России № 10 по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без их участия. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, пришел к следующему.

Законом Вологодской области от 01.04.2013 № 3020-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Никольского муниципального района и о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Никольского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» преобразованы путем объединения входящие в состав Никольского муниципального района Верхнекемское сельское поселение и Нижнекемское сельское поселение в Кемское сельское поселение с административным центром в поселке Борок. Таким образом, администрация Кемского сельского поселения является правопреемником администрации Верхнекемского сельского поселения.

ФИО1 в период времени с 03.07.2005 по 28.10.2009 года замещал должность главы Верхнекемского сельского поселения Никольского муниципального района. С 01.01.2010 года за счет средств бюджета сельского поселения ФИО1 выплачивается ежемесячная доплата к пенсии в размере 10495 рублей. Размер выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии впоследствии неоднократно пересматривался и с 01.01.2014 составил 11949,80 рублей, с 01.06.2017 – 12494,35 рублей. С 01.01.2010 по 31.12.2018 с выплачиваемой ФИО1 доплаты к пенсии удерживался НДФЛ в размере 13%. 

Согласно информации, представленной администрацией Кемского сельского поселения за вышеуказанный период времени с назначенной ФИО1 доплаты к пенсии удержан НДФЛ в размере 156652 рубля, в том числе: 16394 руб.- за 2010 год, 15346 руб.- за 2011 год, 17355 руб.- за 2012 год, 15429 руб.-за 2013 год, 17932 руб.- за 2014 год, 17932 руб.- за 2015 год, 17932 руб.- за 2016 год, 18841 руб.- за 2017 год, 19491 руб.-за 2018 год.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. 

В силу ст. 1 закона Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (в ред. от 28.05.2009, действовавшей в момент назначения ФИО1 доплаты к пенсии) гарантиями осуществления полномочий глав муниципальных образований, предоставляемыми в соответствии с настоящим законом области, является установление в порядке и на условиях, определяемых настоящим законом области, доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области (ч.1); указанные гарантии устанавливаются уставами муниципальных образований области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом области (ч.2).

Предусмотренная законом Вологодской области от 26.12.2007 № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» гарантия в виде доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, была закреплена в п. 10 ст. 26 Устава Верхнекемского сельского поселения.

Таким образом, ежемесячная доплата к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой за счёт средств соответствующего бюджета, такая доплата носит компенсационный характер, обусловленный утратой заработка в связи с прекращением полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным законом, и по своей правовой природе в полной мере соответствует пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Доплаты, выплачиваемые к трудовой пенсии главам муниципальных образований, полномочия которых прекращены по основаниям, прямо предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, за счёт средств соответствующих бюджетов, являются одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного ежемесячные доплаты к трудовой пенсии главам муниципальных образований за счёт средств местных бюджетов в силу п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 217 Налогового кодекса РФ администрацией Верхнекемского сельского поселения в период с 01.01.2010 по 31.12.2013, администрацией Кемского сельского поселения в период времени с 01.01.2014г. по 31.12.2018 незаконно удержан НДФЛ в размере 156652 рубля с ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1. Расчет истца проверен судом и признается правильным. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия администрации Кемского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной и выплачиваемой ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, в период с 01.01.2014 по 31.12.2018.

Взыскать с администрации Кемского сельского поселения Никольского муниципального района Вологодской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, сумму незаконно удержанного с ежемесячной доплаты к пенсии налога на доходы физических лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2018 в размере 156652 (Сто пятьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят два) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2020.

Судья А.И. Пожилов