Дело №2-1988/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Копейск 27 июля 2017 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Карабановой А.А.,

при секретаре Шариповой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании права собственности. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 принадлежит земельный участок, площадью 880 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС на основании свидетельства о государственной регистрации от 05.08.2015 года.

В 2016 году истец построил на земельном участке жилой дом, но разрешение на строительство не получил. Возведенная истцом постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

При обращении в администрацию Копейского городского округа истцу отказано в получении разрешения на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104016:231 расположен в рекреационной зоне А2.4 – объекты физкультуры и спорта, где строительство жилого дома не предусмотрено. Просит признать право собственности за истцом на жилой дом, расположенный по адресу: г. АДРЕС.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что построил дом в июне 2016 г., не успел оформить права на дом по декларации, т.к. изменилось законодательство, согласно которому необходимо обязательное разрешение на строительство. Он обратился за разрешением на строительство, ему было отказано в выдаче.

Ответчик - представитель Администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 44,1 кв.м и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 880 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных по адресу АДРЕС.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, по состоянию на 27.04.2007 года, общая площадь жилого дома составляет 44,1 кв.м, жилая площадь 14,2 кв.м., что также подтверждается справкой выпиской из ЕГРН. 

Согласно ч.1,2 ст. 4 Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В силу положений пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с положениями пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В силу положений ч. 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 209 ГК РФ, Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Уведомлением НОМЕР от ДАТА администрация Копейского городского округа отказала ФИО1 в выдаче разрешения на строительство, так как схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка НОМЕР, утвержденного постановлением администрации Копейского городского округа от ДАТА НОМЕР, а именно земельный участок площадью 880 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР расположен в рекреационной зоне (А 2.4 – объекты физкультуры и спорта), где строительство индивидуального жилого дома не предусмотрено.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области НОМЕР от 24.05.2017 года утвержден градостроительный план земельного участка площадью 880 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенного на землях населенного пункта по адресу: АДРЕС, согласно которому земельный участок расположен в рекреационной зоне (А 2.4 – объекты физкультуры и спорта). Вспомогательные виды разрешенного использования: в границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, под объектами индивидуального жилищного фонда, построенными до 2005 года, без права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства: для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, для ведения личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, ведение огородничества (л.д. 101-108).

Согласно ответу ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» от 10.04.07 г. НОМЕР, земельный участок, расположенный по адресу АДРЕС находится в пределах горного отвода шахты «Центральная». Последний раз участок был подработан в 1978-1980 г.г. на глубине 350-400 м и в дальнейшем горными работами подрабатываться не будет, процесс деформации давно завершен. Администрация ОАО по добыче угля «Челябинская угольная компания» не возражает против любых действий с данным земельным участком и расположенным на нем домостроением (л.д. 110). 

Согласно техническому заключению по результатам обследования индивидуального жилого дома, выполненному 28.06.2017 года ООО «Проектная горно-строительная компания» следует, что обследуемый объект представляет собой индивидуальный одноэтажный каркасный жилой дом общей площадью 163,8 кв.м. Каркасный жилой дом площадью 163,8 кв.м построен с наложением на пятно застройки старого дома площадью 44,1 кв.м, поэтому новую постройку возможно признать объектом реконструкции. Здание по адресу: АДРЕС является индивидуальным жилым домом и полностью пригодно к безопасной круглогодичной эксплуатации и для проживания. Индивидуальный жилой дом по адресу: АДРЕС соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.2.12645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СТОБДП-3-94 «Малоэтажные жилые здания. Общие требования обеспечения экологической безопасности», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства». Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома по адресу: АДРЕС определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д. 9-46).

Учитывая, что истец является собственником земельного участка с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в части индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. При этом указание в градостроительном плане земельного участка на отсутствие у истца права строительства и реконструкции объектов жилищного строительства противоречит нормам закона (в т.ч. ст. 209 ГК РФ, Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве"), поэтому не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд- 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 163,8 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС. 

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Карабанова