Дело № 2-2022/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В., 

при секретаре Темеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 09 октября 2017 года исковое заявление ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковыми требованиями к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на пристройку. В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 01.04.2009 года администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области истцу выдано разрешение на строительство №, которым разрешено, в том числе, провести реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании указанного разрешения истец реконструировал дом, увеличив общую площадь на 27,1 кв.м., за счет дополнительной пристройки в техническом и кадастровом паспорте лит. А1. После проведения реконструкции дома, поставив его на кадастровый учет, истец обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что 11.07.2017 года получен отказ, поскольку объект, расположенный по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство, выданного в отношении жилого дома. Возведенная истцом пристройка площадью 27,1 кв.м. обладает признаками самовольной постройки, т.к. отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Возведенная истцом пристройка площадью 27,1 кв.м. обладает признаками самовольной постройки, т.к. отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Возведенная истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

27.09.2017 года истец уточнил исковые требования, просил сохранить жилое помещение в реконструированном виде, признать право собственности на жилое помещение площадью 77,9 кв.м. Определением Омского районного суда Омской области от 27.09.2017 года уточненные исковые требования приняты к производству суда.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что истец еще до начала работ по реконструкции обратился в администрацию сельского поселения, для того, что бы получить разрешение на реконструкцию. ФИО1 выдали разрешение, однако в нем разрешили строительство а не реконструкцию, что в настоящее время послужило причиной невозможности оформления реконструкции в административном порядке. 

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что претензий к ФИО1, по поводу возведенной им постройки не имеет, постройка расположена в пределах земельного участка истца, угрозу жизни и здоровью третьего лица не представляет.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что претензий к ФИО1, по поводу возведенной им постройки не имеет, постройка расположена в пределах земельного участка истца, угрозу жизни и здоровью третьего лица не представляет.

Определением Омского районного суда Омской области от 11.09.2017 года к участию в дел была привлечена М.Н.Д. Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития Омской области, М.Н.Д. умерла ДД.ММ.ГГГГ. По правилам ч. 2 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность М.Н.Д. в связи со смертью прекращена.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из смысла ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п. 25, 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п.п. 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.09.2017 года.

Согласно регистрационному удостоверению № от 17.07.1997 года, выданному Омским районным бюро технической инвентаризации, на основании распоряжения главы администрации Омского района от 17.07.1997 года, квартира №, находящаяся в доме 

<

адрес> состоит из трех комнат полезной площадью 50,8 кв.м., принадлежит на праве частной собственности ФИО1 Это же обстоятельство подтверждается справкой ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» № от 31.08.2017 года. 

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный в 

<

адрес>, следует, что здание является одноэтажным двухквартирным жилым домом, общей площадью 101,6 кв.м., жилой площади – 74,1 кв.м. В жилом доме расположена квартира № общей площадью 50,8 кв.м., жилой – 36,5 кв. и квартира №, общей площадью 50,8 кв.м., жилой – 37,6 кв.м. Квартира № состоит из трех комнат, кухни, коридора.

С целью улучшения жилищно-бытовых условий, ФИО1 обратился в администрацию Дружинского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

01.09.2009 года ФИО1, администрацией Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, выдано разрешение на строительство №, которым ФИО1 разрешено строительство, реконструкция, капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения до 01.04.2019 года.

Как следует из пояснений истца он осуществил реконструкцию жилого дома путем возведения пристройки площадью 27,1 кв.м.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, жилой дом 1966 года постройки имеет общую площадь 128,7 кв.м., жилую – 82,5 кв.м. Общая площадь жилого дома увеличена на 27,1 кв.м. за счет выстроенной пристройки литера А1. Жилой дом является одноэтажным двухквартирным жилым домом. Общая площадь квартиры № составляет 50,8 кв.м., жилая – 36,5 кв.м. Общая площадь квартиры № составляет 77,9 кв.м., жилая – 46 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости помещение с кадастровым номером №, площадью 77,9 кв.м., вид объекта – помещение, наименование – часть жилого дома, назначение - жилое, расположено по адресу: 

<

адрес> Сведения о правообладателях жилого помещения отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.09.2017 года, помещение с кадастровым номером №, площадью 50,8 кв.м., вид объекта – помещение, наименование квартира, назначение – жилое, расположено по адресу: 

<

адрес>. Собственниками квартиры № на праве общей долевой собственности являются ФИО6 (1/2 + 1/4 доля в праве) и ФИО5 (1/4 доля в праве).

08.06.2017 года истец ФИО1 обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

11.07.2017 года администрацией Омского муниципального района Омской области дан ответ на вышеназванное заявление, из которого следует, что в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию заявителю отказано, поскольку объект, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство, выданного в отношении жилого дома.

Специалистами ГП Омский области «Омский центр ТИЗ» подготовлено экспертное заключение по результатам обследования жилых пристроек (литера А1, А2) к части жилого дома 2Ч по адресу: 

<

адрес>. Техническое заключение составлено на основании данных визуально-инструментального обследования, с учетом требований СНиП, СП, положений и инструктивно-методических документов по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, действующих на момент обследования. В ходе проведенного обследования части жилого дома эксперты пришли к следующим выводам: возведение пристроек литера Al, А2 к части жилого дома 2Ч, расположенной по адресу: 

<

адрес>, согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем). 

Возведение пристроек литера Al, А2 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013 г), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Возведенные пристройки литера Al, А2 отвечают требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 08.04.2013 г), согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Возведенные пристройки литера Al, А2 отвечают требованию главы II, п.12, п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г № 47 (в редакции от 08.04.2013 г), согласно которых жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Возведенные пристройки литера Al, А2 соответствуют требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Возведенные пристройки литера Al, А2 соответствуют требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Возведенные пристройки литера Al, А2 соответствуют требованиям СП 55.13330.2011. «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расстояние от пристроек литера Al, А2 до соседнего жилого дома соответствует п.4.1, подраздел 5.3, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилых пристроек литера А1,А2 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежной части жилого дома квартиры № 1. 

На основании результатов проведенного обследования сделан вывод, что строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (части жилого дома) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии. Выполненная перепланировка и переустройство в контуре части жилого дома не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 Свод правил «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» (утв. Приказом Мирнстроя и ЖКХ РФ от 03.12.2016 № 883/пр), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненные перепланировка и переустройство части жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не влияют на условия проживания в смежной части жилого дома квартиры №. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что для улучшения жилищно-бытовых условий проживания, собственником без соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция указанного жилого помещения, которые не влекут угрозу разрушения жилого дома в целом, угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, в том числе проживающим в квартире №, а также иных лиц.

Учитывая, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на помещение в реконструированном состоянии, является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и права смежных землепользователей, правил застройки, а в судебном заседании было установлено, что эксплуатация здания с возведенными постройками по адресу: 

<

адрес>, безопасна и не угрожает жизни и здоровью людей, пристрой расположен в границах земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности, вид разрешенного использования позволяет использовать земельный участок для указанных целей, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

Таким образом, реконструкция жилого помещения и возведение самовольной пристройки не нарушают конструкции домостроения, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилась, что позволяет суду сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии и признать за истцом право собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилое помещение удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение, общей площадью 77,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 77,9 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.