Дело № 12-108/19 

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев жалобу ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Находке майора полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» от 10.01.2019 года № 18810025130007169197, 

УСТАНОВИЛ

Постановлением ОГИБДД ОМВД России по г. Находке от 10.01.2019 № 18810025130007169197 ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения в связи с выпуском на линию транспортного средства с нарушением требований о прохождении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушило требования ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". 

Не согласившись с данным постановлением, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», обратилось в суд с жалобой, в которой указано на утрату силы положения закона, устанавливающего административную ответственность за данное административное правонарушение.

В судебном заседании защитник ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» по доверенности ФИО2 доводы жалобы полностью поддержала, пояснив, что требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, изложенные в абзаце 5 ч. 4 ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 26.07.2017, действующей на момент вынесения определения о возбуждении дела), с 21.12.2018 утратили силу на основании Федерального закона от 20.12.2018 № 398-ФЗ (в редакции от 30.10.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения».

Банк в силу своей уставной деятельности не осуществляет коммерческие перевозки и не осуществляет перевозки для собственных нужд автобусами грузовыми автомобилями, а, следовательно, не обязан организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств и не является с 21.12.2018 субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Просила постановление ГИБДД в отношении ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Из представленных материалов дела установлено, что 10.12.2018 в 16 час. 00 мин. в районе дома № 1 по ул. Пирогова в г. Находка инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке был выявлен факт управления водителем ДО ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» ФИО3 транспортным средством «Toyota Corolla Fielder», г/н №, перевозящим пассажиров, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

По данному факту в отношении водителя ДО ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» ФИО3 10.12.2018 инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Находке был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» и проведения административного расследования.

10.01.2019 в отношении юридического лица – ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

На основании постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Находке от 10.01.2019 № 18810025130007169197 ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и Обществу было назначено наказание в виде предупреждения. Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.12.2018 следует, что ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» вменяется нарушение абз. 5 ч. 4 ст. 20 Федерального закона РФ № 196 от 10.12.1995 (в ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения», устанавливающего на момент возбуждения дела, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств. 

Между тем, Федеральным законом от 20.12.2018 № 398-ФЗ (в ред. от 30.10.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» были внесены изменения, действующие с 21.12.2018.

В соответствии с положениями абз. 6 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ № 196 от 10.12.1995 (в ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

По делу установлено, что ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» в силу своей уставной деятельности не осуществляет коммерческие перевозки, а также не осуществляет перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями, в связи с чем, с 21.12.2018 нормы Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в этой части на ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» не распространяются. 

Следовательно, ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса. 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отменой закона, установившего административную ответственность. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Находке майора полиции ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» от 10.01.2019 года № 18810025130007169197 – отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Елистратова О.Б.