Дело№2-282/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Перевоз

Нижегородская область 

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Вильданова И.М., при секретаре Меличаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Перевозскому району Нижегородской области, о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

Истец мотивирует свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано во включении в подсчет специального стажа периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству дорог и мостов в Городецком дорожно-ремонтном строительном управлении - отказано, т.к. по мнению Ответчика, не представлена справка, уточняющая льготный характер работы;

2) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора АБЗ, варильщика асфальтобетонной смеси в Перевозской ДПМК, т.к. не имеется возможности подтвердить занятость в течение полного рабочего дня.

Однако истец считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а за период работы до 01 января 1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «мастера строительных и монтажных работ» (шифр 22900006-23419) (раздел XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ)

Основным, и единственным, для претендента на трудовую пенсию (в том числе и на льготных основаниях) доказательством являются записи в трудовой книжке. Представление же дополнительной, уточняющей, справки для претендента, может являться необходимым в случае неправильности записей в трудовой книжке, каких- либо сомнений в правильности сведений, имеющихся в записях в трудовой книжке и при наличии оснований считать, что работник работал по нескольким профессиям у одного и того же работодателя в рамках одного и того же рабочего дня (внутреннее совмещение - совмещение профессий (должностей) - в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ).

В его трудовой книжке в спорный период работы указана должность «мастер», которая входит в перечень профессий и должностей, предусмотренных списком №2 от 26.0Е1991.

Согласно Списка №2 производств, цехов профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956№ 1173 в разделе XXIX и. «А» указана профессия асфальтобетонщика (оператора, варильщика).

Согласно с вредными условиями Списка № 2 производств, работ, профессий должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. разделе XXVII п. «А» указаны рабочие профессии асфальтобетонщика и асфальтобетонщика- варильщика, которые по функциональным характеристикам являются тождественными рабочим профессиям указанным в Списке 2 1956г.- асфальтобетонщика (оператора, варильщика).

Его работа заключалась в обслуживании смесителя асфальтовой массы и после ее приготовления выгрузке от асфальтовой смеси для развоза, очистка смесителя, то есть выполнял обязанности варильщика смеси.

Он выполнял работы на протяжении всего периода, указанного в трудовой книжке, в том числе работы по подготовке смесителя к работе в период асфальтоукладки, что заключалось в ремонтных и регулировочных работах.

Полагает, что ответчик вправе был установить тождество профессий на основании Постановления Министерства труда и социального развития от 01.04.2003г. № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1,2,4,5 и 7 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, профессия оператора асфальтового завода тождественна с рабочей профессией асфальтобетонщика и асфальтобетонщика-варильщика.

Истец просит: 

1. Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству дорог и мостов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора АБЗ, варильщика асфальтобетонной смеси в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости незаконным.

2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству дорог и мостов в Городецком дорожно-ремонтном строительном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора АБЗ, варильщика асфальтобетонной смеси в Перевозкой ДПМК в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области назначить ФИО1 пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 действующая в интересах ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской исковые требования истца не признала в полном объеме.

Суд, заслушав стороны по делу, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации - все равны перед законом и судом.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту Список N 2 от 22 августа 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 4), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ. 

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Ранее, в период работы истца, в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 03 февраля 2017 года ФИО1 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. 

При этом пенсионным органом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не установлен, в подсчет специального стажа ответчиком не включен оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству дорог и мостов в Городецком дорожно-ремонтном строительном управлении так как, по мнению ответчика, не представлена справка, уточняющая льготный характер работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора АБЗ, варильщика асфальтобетонной смеси в Перевозской ДПМК, так как не имеется возможности подтвердить занятость в течение полного рабочего дня. 

Истец претендует на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа.

Между тем, согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ФИО1 истец принят на должность мастера по строительству дорог и мостов в Городецкое дорожно-ремонтное строительное управление ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом Перевозское ДПМК (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу оператором 5 разряда на АБЗ в Перевозское ДПМК, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен четвёртый разряд варильщика а/б смеси, ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.

Таким образом, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ. 

Суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Перевозском районе Нижегородской области о включении периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству дорог и мостов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора АБЗ, варильщика асфальтобетонной смеси в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости незаконным.

2. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по строительству дорог и мостов в Городецком дорожно-ремонтном строительном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора АБЗ, варильщика асфальтобетонной смеси в Перевозкой ДПМК в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Нижегородский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья И.М. Вильданов