УИД 16RS0010-01-2024-000531-32

Дело № 2а-439/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24.09.2024 пгт. Балтаси 

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,

при секретаре Шамсутдиновой М.Ш.,

с участием:

прокурора Низамова Д.А.,

заинтересованного лица ФИО1 Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 

прокурора Балтасинского района Республики Татарстан к отделу МВД России по Балтасинскому району о признании незаконным заключения инспектора группы по делам несовершеннолетних ОМВД России по Балтасинскому району РТ и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

прокурор Балтасинского района Республики Татарстан в интересах несовершеннолетнего лица обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Балтасинскому району РТ о признании незаконным заключения инспектора группы по делам несовершеннолетних (далее по тексту ГПДН) ОМВД России по Балтасинскому району и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано в ходе проверки, проведенной прокуратурой Балтасинского района РТ ГПДН ОМВД России по Балтасинскому району РТ выявлено нарушение требований законодательства, направленного на профилактику раннего семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а именно: а именно, постановка ФИО1 И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на профилактический учет в ФИО1 ОМВД России по 

<

адрес> РТ. По мнению, административного истца, действия административного ответчика по постановке на профилактический учет ФИО1 И.Н. произведены с нарушением п. 42, 51.1 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 70 инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органа внутренних дел РФ, утвержденной приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому прокурор просит признать действия ОМВД России по 

<

адрес> в форме заключения инспектора ФИО1 ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного начальником ОМВД России по 

<

адрес> РТ, о постановке на профилактический учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным, обязать ОМВД России по 

<

адрес> устранить допущенное нарушение прав несовершеннолетнего ФИО1 И.Н., отменив заключение инспектора ФИО1 ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и сняв ФИО1 И.Н. с профилактического учета в ФИО1 ОМВД России по 

<

адрес> РТР в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал в полном объеме. 

Заинтересованное лицо требования поддержала 

Представитель административного ответчика надлежаще извещен, в суд не явился и судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания судами решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов, в том числе неопределенного круга лиц. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на административного ответчика возлагаются обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1, подпункту "в" пункта 3 и пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административный ответчик, в силу части 10 статьи 226 КАС РФ, обязан доказать обстоятельства, указанные, в том числе, в подпункте "в" пункта 3 и пункте 4 части 9 статьи 226 данного кодекса.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и часть 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Данный принцип выражается, в том числе, в принятии судом предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения административного дела (часть 2 статьи 14, часть 1 статьи 63, части 8 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" предусмотрено, что профилактика правонарушений осуществляется по основным направлениям, к которым относится, в том числе, и противодействие терроризму и экстремистской деятельности (пункт 8 части 1 статьи 6). Реализация основных направлений профилактики правонарушений осуществляется, в том числе, посредством применения в соответствии с законодательством Российской Федерации специальных мер профилактики правонарушений административного, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и оперативно-розыскного характера в целях предупреждения правонарушений (пункт 9 части 2 статьи 6). Специальные меры профилактики правонарушений в пределах установленной компетенции уполномочены применять должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы и иных государственных органов, если такое право им предоставлено законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6).

Специальные меры профилактики правонарушений, предусмотренные законодательством Российской Федерации, применяются субъектами профилактики правонарушений и их должностными лицами при выявлении правонарушений либо причин и условий, способствующих их совершению, а также лиц, поведение которых носит противоправный или антиобщественный характер, или лиц, намеревающихся совершить правонарушение (часть 2 статьи 16 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации").

Профилактическое воздействие может осуществляться, в том числе, и в форме профилактического учета, который предназначен для информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики правонарушений. Ведение профилактического учета (сбор, регистрация, обработка, хранение и предоставление информации), в том числе с использованием автоматизированных информационных систем, осуществляется субъектами профилактики правонарушений в пределах их полномочий в соответствии с порядками и требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти (пункт 4 части 1 статьи 17, части 1 и 2 статьи 21 этого же федерального закона).

Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 И.Н. нанес один удар ФИО6, которому, согласно заключению судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ за №, имевшее место телесное повреждение в виде кровоподтека в области правой щеки вреда здоровью не причинило.

На основании рапорта и заключения инспектора ФИО1 ОМВД России по Балтасинскому району о том, что несовершеннолетний ФИО1 И.Н. ДД.ММ.ГГГГ нанес один удар ФИО6 и на этом основании подлежит постановке на учет и заведении учетно-профилактической карточки. 

ДД.ММ.ГГГГ данное заключение утверждено начальником ОМВД России по Балтасинскому району. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц (ст. 1 Закона N 120-ФЗ). 

Пунктом 2.2 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России предусмотрено, что подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации проводят индивидуальную профилактическую работу в пределах своей компетенции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, которые не указаны в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2 настоящей Инструкции, при необходимости профилактики совершения ими правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или его заместителя. 

В этом случае, основанием для постановки на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей является заключение о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции) (п. 42.4 Инструкции). 

На профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки ставятся несовершеннолетние, совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции) (п. 49.1.4 Инструкции). 

В случае однократного совершения несовершеннолетним антиобщественного действия, при наличии информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки на профилактический учет, за исключением правонарушений, связанных, в том числе с употреблением алкогольной или спиртосодержащей продукции (п. 51.1 Инструкции). 

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативно-правовых предписаний необходимость постановки несовершеннолетнего на профилактический учет должна обосновываться реальным проявлением неоднократного противоправного, антиобщественного поведения подростка или выраженного им намерения совершить антиобщественное деяние и само по себе совершение несовершеннолетним однократного антиобщественного проступка, достаточным основанием для указанных мер профилактики не является. 

Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе грамот, дипломов о награждении, сертификатов участника олимпиад, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 И.Н. к уголовной, административной ответственности не привлекался, по месту учебы характеризуется удовлетворительно, успешно занимается спортом, имеет множество наград, что свидетельствует об активном участии в школьной и общественной жизни. Доказательств того, что семья несовершеннолетнего ФИО1 И.Н. является неблагополучной, с признаками отрицательного влияния на поведение несовершеннолетнего, нуждаются в профилактической работе со стороны государственных органов, в материалах дела не имеется. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу обо обоснованности иска и его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

иск удовлетворить.

признать действия ОМВД России по Балтасинскому району в форме заключения инспектора ФИО1 ОМВД России по Балтасинскому району, утвержденного начальником ОМВД России по 

<

адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, о постановке на профилактический учет в ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и заведении в отношении него учетно-профилактической карточки незаконным; 

отменить заключение инспектора ФИО1 ОМВД России по Балтасинскому району, утвержденного начальником ОМВД России по Балтасинскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет ФИО1 И.Н.;

обязать ОМВД России по Балтасинскому району снять несовершеннолетнего ФИО2 с профилактического учета в ФИО1 ОМВД России по Балтасинскому району РТ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2024

Председательствующий