Дело № 2-2134/2024

УИД 74RS0038-01-2024-001197-47

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Бычковой В.Е., 

при секретаре Ярушиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании права собственности отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости, 

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просило признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым № в части его наложения на лесной участок с кадастровым (условным) № в части выдела 16, 48 квартала 35 Кременкульского участкового лесничества Шершневского лесничества площадью 1159 кв. м в координатах, указанных в исковом заявлении, исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым № в части его наложений на лесной участок с кадастровым (условным) №.

В обоснование исковых требований указано на то, что по сведениям ЕГРН ответчик ФИО1, является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1159 кв. м. Согласно заключению ФГБУ «Рослесинфорг» от 07 ноября 2023 года № № при сопоставлении границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено пересечение границ земельного участка ответчика с землями лесного фонда Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества в квартале 35 в части выдела 16, 48, площадь пересечения – 1159 кв. м. Согласно сведениям ЕГРН Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 124722103 кв. м, который отнесен к категории земель «земли лесного фонда», с указанием правообладателя – Российская Федерация, право собственности зарегистрировано 05 октября 2010 года. Учитывая, что сведения Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества в квартале 35 в части выдела 16, 48 содержатся в государственном лесном реестре, в иную категорию земель в установленном законом порядке они переведены не были, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах земельного участка ответчика произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Распоряжение земельным участком, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым №, произведено без согласия Российской Федерации в лице ее уполномоченных органов и с нарушением порядка, предусмотренного нормами действующего законодательства, что нарушает права Российской Федерации как собственника земельного участка лесного фонда с кадастровым №, а также препятствует осуществлению ведения лесного хозяйства. Учитывая, что право собственности на один и тот же объект недвижимости (спорные части земельных участков) зарегистрировано за разными лицами – Российской Федерацией и ответчиком – полагает надлежащим способом защиты права признание права собственности ответчика отсутствующим. 

Представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила применить срок исковой давности. 

Представители третьих лиц ООО «Новый проект» ФИО4, Главного управления лесами Челябинской области – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым (условным) № площадью 124722103 кв.м по адресу: АДРЕС (выделы 1-27, часть 28, часть 29, 30, часть 31, часть 32, 33-38, часть 39, 40-52), 46, 47 (выделы 1-11, часть 12, 13-30), 48, 49 (выделы 1-29, часть 30, 31-34), 51 (выделы 1-5, часть 6, 7-21), 52-58, 62-73, 74 (выделы 1-36,38-40), 75 (выделы 1-38, часть 39,40,41), 76 (выделы 1-17, 19-21, 36-35), 77,78 (выделы 1,2,4-7), 79-95, 96 (выделы 2,3,9-29), 97,98,99 (выделы 1-12, часть 13, 17-26, часть 27, 28-34), часть 100 (выделы 1,2, часть 3,4, часть 5,6,7,11,12,14-24, часть 25,26-28, часть 29,30), 101-109. Право собственности зарегистрировано 05 октября 2010 года. 

ФИО1 с 10 января 2023 года является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: АДРЕС. Данный земельный участок приобретен ответчиком на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24 декабря 2022 года, заключенного с ФИО6

Указанный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым №, снятого с кадастрового учета 19 февраля 2020 года, который в свою очередь был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым №.

Земельный участок с кадастровым № был приобретен ФИО6 по договору купли-продажи от 16 сентября 2016 года, заключенному с ФИО7

Вступившим в законную силу решением Сосновского районного суда Челябинской области от 07 апреля 2015 года частично удовлетворены исковые требования прокурора Сосновского муниципального района Челябинской области к ФИО7 о признании недействительным выдела земельного участка с кадастровым № и исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке, в обоснование которых было указано на расположение земельного участка с кадастровым № в выделах 16, 22, 26 квартала 35 Кременкульского участкового лесничества «Шершневское лесничество», относящихся к землям лесного фонда, право собственности которые принадлежит Российской Федерации. 

При этом указанным решением установлено, что земельный участок с кадастровым № был образован путем выдела доли в праве общей собственности из земель АОЗТ «Митрофановское», а именно, из земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №. 

Разрешая спор, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым № частично расположен на землях, переданных в ведение сельских советов и землях лесного фонда, то есть на землях, не относящихся к долевой собственности участников долевой собственности АОЗТ «Митрофановское», следовательно, выдел земельного участка с кадастровым № в части на землях полномочиями по распоряжению которыми наделено муниципальное образование Сосновский муниципальный район и Главное управление лесами Челябинской области, является незаконным. Вышеуказанным решением суда были определены границы и площадь земельного участка с кадастровым № с учетом исключения площади, накладывающейся на земли сельских советов и земли лесного фонда, в том числе в границах выдела 16 квартала 35.

Данное решение суда вступило в законную силу, сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым № были внесены в ЕГРН.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В обоснование исковых требований о признании права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № отсутствующим Федеральное агентство лесного хозяйства ссылается на наличие пересечений границ данного участка с землями лесного фонда Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества в квартале 35 в части выдела 16, 48.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности. Распоряжение и управление такими лесами осуществляет Российская Федерация.

В соответствии со ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с законом, признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Ч. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

В целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года, был принят Федеральный Закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, которым были внесены изменения в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Закон № 172-ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Вместе с тем, в силу п. 2 ч. 6 ст. 14 Закона № 172-ФЗ положения части 3 этой статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Таким образом, земельные участки подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования. Помимо этого, необходимым условием для применения к отношениям сторон указанных нормативных положений является добросовестность землепользователя - приобретателя земельного участка, выражающаяся в отсутствии его осведомленности об отнесении земельного участка к лесному фонду и отсутствии противоправной цели. 

Исходя из положений ст. 6, 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. 

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда зарегистрированы в соответствии с законом, признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план участка леечного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенные соответствующим органом, осуществляющим учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 сентября 2017 года № 1795 указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документов и ЕГРН исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятие земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

По смыслу правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2019 года № 307-ЭС19-2293 по делу № А05-1395/2018, единственным основанием для неприменения положений Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ в ситуации, когда спорный участок не только учтен в государственном лесном реестре, но и права на него зарегистрированы за Российской Федерацией в ЕГРН, является возникновение на него прав иных лиц после 01 января 2016 года.

Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым № (из которого в последующем образован земельный участок с кадастровым №), как сформированном из земель сельскохозяйственного назначения внесены в ЕГРН до 01 января 2016 года (данный участок поставлен на кадастровый учет 14 марта 2013 года). Кроме того, сведения о границах указанного земельного участка внесены в ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта - решения Сосновского районного суда Челябинской области от 07 апреля 2015 года по делу № с учетом исключения площади, накладывающейся на земли лесного фонда. Таким образом, имеет место приоритет сведений ЕГРН над сведениями государственного лесного реестра.

Целью принятия Федерального закона № 280-ФЗ является устранение противоречий в сведениях государственных реестров, установление принадлежности земельного участка к определенной категории земель и защита законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков, если их права или права предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года, путем установления в качестве общего правила приоритета сведений ЕГРН, а при их отсутствии - сведений правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов над сведениями государственного лесного реестра.

Изменение границ лесных участков осуществляется органом регистрации прав самостоятельно, согласие собственника земель лесного фонда по общему правилу не требуется.

В подтверждение факта пересечения границ земельного участка с кадастровым № с границами лесного участка, Федеральное агентство лесного хозяйства ссылается на заключение специалистов филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 07 ноября 2023 года №, согласно которому, границы земельного участка с кадастровым № имеют пересечения с землями лесного фонда Шершневского лесничества Кременкульского участкового лесничества в квартале 35, в части выдела 16, 48, площадь пересечения 1159 кв. м, при этом данное заключение не содержит сведений о том, на основании каких нормативно-технических документов подготовлено данное заключение.

Как было указано выше, при наличии конкуренции сведений в государственных реестрах, в силу части 3 статьи 14 Закона № 172-ФЗ (в редакции Закона № 280-ФЗ) принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01 января 2016 года.

Кроме того, из смысла положений статей 1, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению (часть 1 статьи 3, статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом выбор способа защиты гражданских прав осуществляется заинтересованным лицом не произвольно, а предопределен характером спорного правоотношения и регулирующих его норм права.

В соответствии с абзацем 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, истец должен доказать, что его право не может быть защищено никаким иным способом, а также, что оно является нарушенным.

Из смысла п. 52 указанного постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного права собственности возможно путем оспаривания оснований приобретения ответчиком права собственности на спорный объект и представления истцом доказательств наличия у него вещных прав на это имущество с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. 

Из материалов дела следует, что Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с требованием о признании права собственности отсутствующим на земельный участок с кадастровым №. При таких обстоятельствах суд полагает, что избранный Федеральным агентством лесного хозяйства способ защиты права является ненадлежащим, не может привести к восстановлению прав Российской Федерации, которые истец считает нарушенными. 

Представителем ответчика ФИО1, третьего лица ФИО6 в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности. Разрешая данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В случае нарушения права собственности разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество, что влияет и на срок исковой давности, который для виндикационного иска является общим и составляет три года (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), в то время как на негаторные требования исковая давность не распространяется (абзац 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание тот факт, что с 2016 года спорный земельный участок используется физическими лицами, с регистрацией прав в ЕГРН, суд приходит к выводу, что обращение Федерального агентства лесного хозяйства с настоящим иском осуществлено с пропуском срока исковой давности, поскольку за истекший с 2016 года по 2024 год период времени истец должен был узнать об обстоятельствах, которые, по мнению истца, свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

В обязанности истца входит проверка земель лесного фонда, в связи с чем, истец не мог не знать о том, что спорный земельный участок находится в собственности граждан и выбыл из правообладания Российской Федерации еще в 2016 году. Действуя разумно и добросовестно, и интересуясь судьбой земельного участка, который поставлен на кадастровый учет с определенными границами, и на который было зарегистрировано право собственности, истец должен был знать о нарушении своего права, за защитой которого он обратился в суд лишь в 2024 году, то есть с пропуском срока исковой давности.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке в части его наложений на лесной участок отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бычкова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года. 

Председательствующий Бычкова В.Е.