УИД 61RS0020-01-2020-000641-20

Дело №2-778/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко Е.А.,

с участием представителя истца адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера ..... от 04.03.2020,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.05.2019 .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, третье лицо: ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать Администрацию г. Новошахтинска заключить с ним, ФИО2, зарегистрированным и проживающим по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В обоснование своих требований истец указал, что он, ФИО2, зарегистрирован и проживает в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области. Данная квартира принадлежит на праве собственности его маме ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.02.2019. Раннее квартира принадлежала на праве собственности его умершей бабушке Ч.Н.Т.. 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области признан не пригодным для постоянного проживания. Он вместе с его умершей бабушкой Ч.Н.Т. включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой ДАО «Шахтой им. С.М. Кирова», непригодным для проживания по критериям безопасности. Его бабушка в связи со смертью 05.07.2018 из указанного списка исключена. Обратившись в Администрацию города Новошахтинска, он предоставил весь необходимый пакет документов для переселения, и при заполнении информационной карты указал, что желает использовать социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила его, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья, с ним будет заключен соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты. В 2019 году он обратился с заявлением в Администрацию города Новошахтинска с просьбой заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты, однако ему был выдан ответ, что заключение договора невозможно, так как деньги, выделенные из бюджета в 2019 году, уже все распределены, и договор с ним будет заключен при наличии финансирования. Однако в 2020 году при поступлении денежных средств из бюджета его в списки на финансирование также не включили. Проживать в 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области невозможно, поскольку дом непригоден для проживания и нахождение в нем создает угрозу его жизни и безопасности. Так, из технического паспорта на жилой дом, выданного МП БТИ г.Новошахтинска по состоянию на 12.11.2014 следует, что фундамент дома каменный имеет массовые трещины, разрушения стен; стены дома каменные - имеют отклонения от вертикали более 3 см., выпучивание более 1/150 высоты помещения, выветривание швов на глубину более 40 мм., перегородки кирпичные имеют большие выпучивания и сквозные трещины; крыша имеет массовые разрушения кровли, большое количество заплат из рулонных материалов, отсутствие части настенных желобов и свесов, полы поражены гнилью и жучком, имеют прогибы и просадки, разрушение пола, лестница деревянная, имеет прогибы в тетивах и зыбкость при ходьбе, пользоваться лестницей опасно, окна и двери - полностью расшатаны, имеют массовые поражения гнилью и жучком. Несмотря на столь удручающее состояние жилого дома, конкретный срок его расселения не установлен. Согласно п. 13 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. В соответствии с п. 6 Положения от 04.03.2016 № 149 о рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в списки включены по данному дому 7 семей, 4 семьи из них переселены, 2 - нет, включая и истца. По данной квартире было включено двое граждан, бабушка истца умерла в 2018 году, о чем ответчику были предоставлены документы и заявление об исключении её из списков в связи со смертью. Однако как следует из представленной выписки из дополнительного списка до настоящего времени данный вопрос не разрешен. График очередности переселения отсутствует. Деньги в 2020 году были выделены, но ответчик не был включен, хотя сумма субсидии уменьшилась в связи со смертью его бабушки. Данный дом расселен более чем на 50%.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом пояснила, что она не отрицает того, что данный дом был включен в Списки в 2015 году. Однако до 2019 года истец не обращался по поводу его переселения, заявлений от него не поступало. Заявление, о котором говорит истец датировано сентябрем 2019 года, когда денежные средства уже были использованы в полном объеме. Данная семья была рассмотрена на комиссии, но сумму на него не выделили, так как на выделенную сумму будут переселены граждане по решениям суда. В 2021-2022 годах будут переселены в добровольном порядке все оставшиеся граждане при наличии соответствующего финансирования. Истец к льготной категории лиц не относится. Пояснить причину того, почему до настоящего времени его бабушка не исключена из списков она не может. По данному дому пятая семья будет переселена в этом году по решению суда.

3-е лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена. Дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 12.02.2019 ФИО3, 3-му лицу по делу. До этого данная квартира принадлежала на праве собственности наследодателю Ч.Н.Т., умершей хххх. В данной квартире зарегистрирован и проживает истец.

Истец ФИО2 и его бабушка Ч.Н.Т. были включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени С.М.Кирова ОАО «Ростовуголь», под ТЭО ...... Данный список утвержден 15.05.2015 протоколом .....

Как следует из материалов дела, истец и собственник квартиры обращались в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ним договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика, а также об исключении Ч.Н.Т. из списков по данной квартире в связи с её смертью. В заключении такого договора истцу было отказано со ссылкой на отсутствием достаточного финансирования и распределением выделенных на 2019 год денежных средств, при этом было также указано, что включение его в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан в 2020 году. При этом конкретный срок его расселения не указан. В 2020 году истец в вышеуказанные списки не включен. 

Согласно сведениям, предоставленным представителем ответчика, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным, по нему в список включены 7 семей, 4 из которых переселены, пятая семья включена в список расчета размера предоставляемых социальных выплат на 2020 год по решению суда. Ч.Н.Т. из списков согласно выписке - не исключена.

Из материалов дела также следует, что данный дом для проживания не пригоден, 1955 года постройки, выявлены следующие нарушения конструкций здания: в штукатурном слое фундамента разнонаправленные трещины раскрытием от волосных до 3-4 мм. Над и под оконными проемами 1- и 2 этажей многочисленные косые и вертикальные трещины раскрытием от волосных до 6-7 мм у перекрытий, регулярно заделываются цементным раствором и строительной пеной, но возникают вновь, некоторые трещины сквозные. Внутри на сопряжении внешних стен и перегородок вертикальные трещины раскрытием до 7-10 мм, в штукатурном слое внешних стен под и над оконными проемами косые трещины заделаны строительной пеной. В перегородках и внешних стенах сквозные косые трещины раскрытием до 7-8 мм с разрывом обоев и вывалом штукатурки, и далее продольные трещины в потолке раскрытием до 12 мм., что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан

Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с истцом договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам произведено переселение граждан из иных квартир в данном доме, что составляет более 50%, а истец не переселен, в том числе и при уменьшении размера социальной выплаты в связи со смертью Ч.Н.Т. При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истца со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, третье лицо: ФИО3, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ФИО2, зарегистрированным и проживающим по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 21.05.2020.