№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2017 года г. Ханты-Мансийск 

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального дорожно-эксплуатационного предприятия МО г.Ханты-Мансийск ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО2 № от 22.03.2017, которым юридическое лицо - Муниципальное дорожно-эксплуатационное предприятие МО г.Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 160 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО2 № от 22.03.2017 юридическое лицо Муниципальное дорожно-эксплуатационное предприятие МО г.Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Считая указанное постановление необоснованным, директор МДЭП МО г.Ханты-Мансийск ФИО3 обратился в суд с жалобой об его отмене, указав, что обследование дорог осуществлено однократно 07 марта 2017 года; в ходе производства по административному делу должностными лицами административного органа не запрашивались сведения об осуществлении работ по уборке снега, выявленные недостатки в содержании дорог зафиксированы в акте; полагает, что вопросу о наличии либо отсутствии вины предприятия в инкриминируемом правонарушении не дана юридическая оценка. 

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО2 от 22.03.2017 юридическое лицо Муниципальное дорожно-эксплуатационное предприятие МО г.Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей за нарушения п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»; п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221), а именно 07 марта 2017 года в 22:45 часов на ул. Студенческая под мостовой развязкой с ул. Мира, от въезда к зданию «Кернохранилища», расположенного по адресу: 

<

...>, до съезда на ул. Мира допущено формирование снежных валов шириной до 3 метров на участке дороги, оборудованном транспортным ограждением или повышенным бордюром, кроме того, уборка снежных масс не произведена в срок, предусмотренный ГОСТ Р 50597-93. 

Административная ответственность по ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 07 марта 2017 года в 22:45 часов в ходе повседневного контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Ханты-Мансийска выявлены недостатки в эксплуатационном и зимнем содержании дороги, угрожающие безопасности дорожного движения, в нарушение п.3.1.6, п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»:

- на ул. Студенческая под мостовой развязкой с ул. Мира, от въезда к зданию «Кернохранилища», расположенного по адресу: 

<

...>, до съезда на ул. Мира допущено формирование снежных валов шириной до 3 метров на участке дороги, оборудованном транспортным ограждением или повышенным бордюром, кроме того, уборка снежных масс не произведена в срок, предусмотренный ГОСТ Р 50597-93.

По результатам ежедневного контроля за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Ханты-Мансийска сотрудниками отделения надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО2, ФИО4 составлен акт в 21:30 часов от 07.03.2017 с указанием выявленных недостатков, повторно – в 10:15 часов от 08.03.2017г.

В связи с чем, в отношении Муниципального дорожно-эксплуатационного предприятия МО г.Ханты-Мансийск составлен протокол об административном правонарушении серии 86 УМ №242902 от 15.03.2017 года за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит. 

Виновность Муниципального дорожно-эксплуатационного предприятия МО г.Ханты-Мансийск установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения от 07.03.2017г., от 08.03.2017г.; фототаблицами нарушений с фотофиксацией, произведенной в период времени с 21:35 часов до 21:40 часов 07.03.2017г.; протоколом об административном правонарушении серии 86 УМ №242902 от 15.03.2017; муниципальным контрактом на право выполнения работ по содержанию дорог города Ханты-Мансийска и прилегающих к ним площадей №303 от 27.12.2016г.; Уставом.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. 

В соответствии с п.1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ №711 от 15.06.1998г., государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.2 указанного Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В соответствии с п.5 «Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», основной задачей службы дорожной инспекции и организации движения является осуществление государственного контроля и надзора в процессе проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации дорог и улиц, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и иных объектов, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, которые она решает во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, военной автомобильной инспекцией, юридическими и физическими лицами, со средствами массовой информации.

Пунктом 10.2.7 вышеуказанного Приказа предусмотрено проведение контрольных проверок текущего эксплуатационного состояния дорог и улиц.

Пунктом 10.2.8.1 указанного Приказа предусмотрен повседневный надзор за условиями движения, осуществляемый в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности, который и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного надзора.Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221.

Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам группы В составляет 6 часов.

В соответствии с п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается ближе 5 метров от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Из пункта 3.11. "ГОСТ Р 52289-2004. (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) ограждение дорожное это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение).

Дорожные ограждения относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (п. 5 ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Исходя из указанного, формирование снежных валов шириной до 3 метров на ул. Студенческая под мостовой развязкой с ул. Мира, от въезда к зданию «Кернохранилища», расположенного по адресу: 

<

...>, до съезда на ул. Мира создает угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2.1 Устава Муниципального дорожно-эксплуатационного предприятия МО г.Ханты-Мансийск Предприятие создано с целью решения вопросов местного значения города в части содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования. С этой целью одним из видов деятельности Предприятия является очистка от снега и льда улиц, дорог, и т.п., в том числе посыпание песком или солью (п.2.2.7. Устава). 

В соответствии с техническим заданием муниципального контракта на право выполнения работ по содержанию дорог города Ханты-Мансийска и прилегающих к ним площадей №303 от 27.12.2016г., МДЭП МО г.Ханты-Мансийск надлежит осуществлять комплекс работ по зимнему содержанию общегородских дорог города Ханты-Мансийска в соответствии с таблицей 1 к техническому заданию.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании нормах закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения в части содержания в безопасном для дорожного движения эксплуатационном состоянии нерегулируемых пешеходных переходов, не представлено и в судебном заседании не установлено.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Муниципальное дорожно-эксплуатационное предприятие МО г.Ханты-Мансийск обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не выявлено.

Постановление от 22.03.2017г. соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Ханты-Мансийский» ФИО2 № от 22.03.2017, которым юридическое лицо - Муниципальное дорожно-эксплуатационное предприятие МО г.Ханты-Мансийск привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 160 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда ФИО5