Дело № 3а-139/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А. 

при секретаре Х.

с участием представителя ООО «Ххх» Х, представителя Администрации города Владивостока Х

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ххх» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков

у с т а н о в и л:

ООО «Хххх» (далее – ООО «Ххххх») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих организации на праве собственности двух земельных участков: с кадастровым номером хххх, площадью ххххх кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира – нежилого здания (Лит. х, хх), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Хххх, хх); и с кадастровым номером ххх, площадью хххх кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира – нежилого здания (Лит. Х), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Хх, хх).

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанных земельных участков была определена по состоянию на ххх года в размере ххх рублей ххх копеек и ххх рублей хх копеек соответственно, что значительно превышает рыночную стоимость данных объектов недвижимости.

Так, согласно представленным ООО «Ххх» отчётам об оценке от ххх года № ххх и № ххх, составленным оценщиком ООО «Хххх» (далее – ООО «Хххх»), по состоянию на хххх года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх составляла хххх рублей, а земельного участка с кадастровым номером ххх – хххх рублей.

Данные отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков хххх года получили положительные экспертные заключения Некоммерческого партнерства «Ххххх «Ххххх» (далее – НП «СОО «Хххх») № ххххх и № хххх.

В связи с тем, что размер земельного налога на земельные участки с кадастровыми номерами хххх и хххх исчисляется из величины кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанных объектов недвижимости их рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.

хххх года ООО «хххх» в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Комиссия по рассмотрению споров) с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости данных земельных участков, в удовлетворении которых было отказано. 

Со ссылкой на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ), ООО «Ххх» просило суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером хххх, площадью хххх кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира – нежилого здания (Лит. Х, Х), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Хххх, ххх), и с кадастровым номером ххх, площадью ххх кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (Лит. Х), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Хххх, ххх), в размере их рыночной стоимости, равной хххх рублей и хххх рублей соответственно, на период с хххх года до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их новой кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки; а также возложить на административных ответчиков обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения об установленной судом кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

хххх года к участию в настоящем деле в качестве административного ответчика определением судьи Приморского краевого суда привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), а в качестве заинтересованного лица – Администрация города Владивостока.

Хххх года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО «Хххх» ххх по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ххххх и хххх по состоянию на ххх года, проведение которой было поручено ООО «Ххххх» (далее – ООО «Хххх»).

В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено хххх года.

Ознакомившись с заключениями эксперта ООО «Экспертно-Оценочное Бюро» от хххх года № ххх и № ххх, ООО «Ххх» изменило заявленные административные исковые требования: просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх в размере его рыночной стоимости, равной ххх рублей, а кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх – в размере ххх рублей, возложив на административных ответчиков обязанность внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

Представители Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

В судебном заседании представитель ООО «Хххх» ФИО2 требования административного искового заявления поддержала в полном объёме, дополнительно пояснив, что административный истец не имеет возражений относительно выводов заключений о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами хххх и хххх от хххх года № ххх и № ххх, составленных экспертом ООО «Ххххх».

Представитель Администрации города Владивостока Х просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ххх и ххх приведёт к уменьшению размера налоговых платежей, поступающих в доход местного бюджета. Вместе с тем представитель Администрации города Владивостока пояснила, что у неё не имеется возражений относительно выводов заключений эксперта ООО «Хххх» от хххх года № ххх и № ххх о величине рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ххх и ххх.

От Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края каких-либо возражений относительно выводов экспертиз, проведённых на основании определения Приморского краевого суда от ххх года, также не поступило. 

Выслушав объяснения представителя ООО «Ххх» Х. и представителя Администрации города Владивостока Х., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона. 

Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ххх года № х-х «Ххххххххх», опубликованным ххх года в «Хххх» № хх(хх), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх по состоянию на ххх года была определена равной хххх рублям ххх копейкам, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ххх – ххх рублям хх копейкам.

Как следует из материалов дела, ООО «Хххх» на праве собственности принадлежат земельные участки:

- с кадастровым номером ххх, площадью ххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации комбината хлебопродуктов; местоположение которого установлено относительно ориентира – нежилого здания (Лит. Х, Х), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Хх, д. хх), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ххх года сделана регистрационная запись № хххх;

- с кадастровым номером хххх, площадью ххх кв. м., категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации комбината хлебопродуктов; местоположение которого установлено относительно ориентира – нежилого здания (Лит. Х), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Ххх, д. хх), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним хххх года сделана регистрационная запись № ххх.

Земельный участок с кадастровым номером ххх поставлен на государственный кадастровый учёт хххх года, а земельный участок с кадастровым номером хххх – хххх года, что подтверждается сведениями, указанными в их кадастровых паспортах от ххх года № ххх и от ххх года № ххх соответственно.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ххх года № хххх и № хххх, составленным Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данных объектов недвижимости (ххх рубля ххх копеек и ххх рублей хх копеек) определён по состоянию на ххх года.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

ООО «Хххх», являясь собственником указанных выше земельных участков, несёт обязанность по уплате земельного налога. 

В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Администрации города Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчётов №№ хх и ххх об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами хххх и хххх, составленных хххх года оценщиком ООО «Хххххх», а также выводов положительных экспертных заключений НП «СОО «Хххх» от ххх года № ххх и № хххх на отчёты об оценке, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от хххх года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанных земельных участков, проведение которой было поручено ООО «Ххххх».

В соответствии с заключениями эксперта ООО «Ххххх» Х., предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных заключений, от хххх года № ххх и № ххх рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номером ххх, площадью ххх кв. м., и с кадастровым номером хххх, площадью ххх кв. м., по состоянию на ххх года составляла хххх рублей и хххх рублей соответственно. 

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключениях от ххх года № ххх и № ххх. Исследовав указанные заключения, сопоставив их с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что они соответствует действующему законодательству и отвечают требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).

Каких-либо возражений относительно выводов заключений проведённых по делу оценочных экспертиз со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключения эксперта ООО «Хххх» от ххх года № ххх и № хххх надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на ххх года.

По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанные в заключении эксперта размеры рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

хххх (ххх рублей) и ххх (ххх рублей) должны быть установлены в качестве их кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи соответствующего заявления будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.

Поскольку административный истец подал заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в Комиссию по рассмотрению споров 12 октября 2016 года, установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит применению с 1 января 2016 года. 

В то же время, не подлежат удовлетворению требования ООО «Хххх» в части возложения на административных ответчиков обязанности внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами хххх и хххх, поскольку согласно положениям абзацев 2 и 6 действующей редакции статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ обязанность органа регистрации прав внести в течение десяти рабочих дней в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании решения суда, возникает в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «Ххх» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх, площадью ххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации комбината хлебопродуктов; местоположение которого установлено относительно ориентира – нежилого здания (Лит. Х, Х), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Хххх, д. х), в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на хххх года ххх рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером хххх, площадью хххх кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для дальнейшей эксплуатации комбината хлебопродуктов; местоположение которого установлено относительно ориентира – нежилого здания (Лит. Х), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, Хххх, д. хх), в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на ххх года ххх рублей.

Указанные размеры кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ххх и ххх установить на период с ххх года до даты внесения сведений в кадастр недвижимости об их новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи ООО «Ххххх» заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ххх и ххх считать ххх года.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья