Дело № 2-628/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре Горбатенко Е.С.

с участием старшего помощника прокурора г.Невинномысска Ворониной О.В.

а также представителя ответчика ООО «ИСИДА» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ИСИДА» о признании бездействия директора общества, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда, незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

у с т а н о в и л :

Прокурор г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ИСИДА» о признании бездействия директора общества, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда, незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда и возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест, ссылаясь на то, что прокуратурой города Невинномысска проведен анализ исполнения законодательства в сфере соблюдения требований охраны труда и предупреждений производственного травматизма предприятиями города Невинномысска. Установлено, что в течение 2015-2016г.г. на территории города Невинномысска выявлены многочисленные факты несчастных случаев на производстве, в том числе, и со смертельным исходом. Одной из причин несчастных случаев является отсутствие у работодателей и работников информации о вредных и опасных факторах в процессе выполнения трудовых обязанностей. Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовымзаконодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечитьпроведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 указанного Федерального закона. В ходе проверки установлено, что ООО «ИСИДА» осуществляет деятельность в сфере розничной торговли алкогольной продукции. Общество находится по адресу регистрации юридического лица: . В штатном расписании общества, утвержденном 31.12.2016г.,предусмотрено рабочих мест. В нарушение вышеуказанных требований федерального и трудового законодательства специальная оценка условий труда в ООО «ИСИДА» до настоящего времени не проведена, что является грубым нарушением законодательства об охране труда. Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью зашиты права на труд в условиях, отягчающих требованиям безопасности и гигиены, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях не только сотрудников, работающих в настоящее время в ООО «ИСИДА», но и любых других лиц, которые собираются работать в данном обществе в будущем, поскольку работники по различным обстоятельствам могут меняться (увольнение, прием на работу других лиц и т.д.). В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителямикоммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лип. Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем принуждения к исполнению обязанности.

Представитель истца старший помощник прокурора г.Невинномысска Воронина О.В. в судебном заседании заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам поддержала, просит признать директора ООО «ИСИДА» ФИО1, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда и обязать ООО «ИСИДА» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в обществе в срок до 31.12.2017г.

Представитель ответчика ООО «ИСИДА» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала и подтвердила, что специальная оценка условий труда рабочих мест действительно не проведена.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца старшего помощника прокурора г.Невинномысска Воронину О.В., представителя ответчика ООО «ИСИДА» ФИО1, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст.37 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. В целях реализации данного конституционного права в ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда работника, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Конкретизируются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации. Абзацем 10 ч.2 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 421-ФЗ) предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01 января 2014г.

Согласно ч.1 ст.3 названного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Согласно ч.1 статьи 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций (ст.7 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Статьей 15 названного Федерального закона установлено, что организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда.

Таким образом, проведение оценки условий труда на рабочих местах является обязанностью организации, а не проведение данной оценки привело либо может привести к нарушению трудовых прав неопределенного круга лиц в сфере трудовых отношений, а именно в областях регулирования безопасности условий труда, предоставления льгот, социальных гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных либо опасных условиях труда.

В судебном заседании установлено, что ООО «ИСИДА» осуществляет деятельность в сфере розничной торговли алкогольной продукции. 

Согласно Свидетельству о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ИСИДА» внесена запись о создании юридического лица 01.10.2014г.

В штатном расписании общества, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрено рабочих мест. В нарушение требований федерального и трудового законодательства специальная оценка условий труда в ООО «ИСИДА» до настоящего времени не проведена, что является грубым нарушением законодательства об охране труда. 

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а в силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Категория лиц, чьи интересы затрагиваются в исковом заявлении, является непостоянной, поскольку круг работников может постоянно меняться, в связи с чем, исковое заявление предъявлено не только в интересах лиц, которые в настоящее время осуществляют трудовую деятельность у ответчика, но и в интересах лиц, которые могут быть трудоустроены в будущем и имеют право на получение достоверной информации об условиях труда, а также лиц, трудовые отношения с которыми прекращены, однако они сохраняют право на получение дополнительных мер социальной поддержки в связи с работой во вредных или опасных условиях труда.

Таким образом, круг граждан, чьи интересы могут быть затронуты, не может быть определен, что, по мнению суда, дает прокурору основания для предъявления в суде иска в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленные прокурором нарушения законодательства об охране могут повлиять на права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем, а потому исковые требования прокурора г.Невинномысска подлежат удовлетворению. 

При вынесении решения в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика ООО «ИСИДА» следует взыскать в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска 300 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора г.Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие директора Общества с ограниченной ответственностью «ИСИДА» ФИО1, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ИСИДА» провести специальную оценку условий труда рабочих мест в обществе в срок до 31.12.2017г.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИСИДА» в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска 300 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 12.04.2017г.

Судья Яковенко М.Ю.