Дело №2а-263/2020

Решение

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года с.Коркмаскала 

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при помощнике судьи Джамилиеве К.В. и секретаре Эльмуразевой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Кумторкалинскому району РД, Управлению Пенсионного фонда РФ по РД, Управлению Федеральной налоговой службы №8 по РД, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования РД о признании незаконным бездействия налогового органа по признанию безнадежной к взысканию недоимок, пеней и штрафов по страховым взносам, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС №8 по РД о признании незаконным бездействия налогового органа по признанию безнадежной к взысканию недоимок, пеней и штрафов по страховым взносам с истечением сроков принудительного взыскания задолженности. В обоснование требований указал, что с 01 июня 2011 года по 16 декабря 2016 года состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. С даты прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя какие-либо претензии, требования со стороны административного ответчика об уплате имеющейся задолженности он не получал. С имеющейся задолженностью по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 25855 рублей 05 коп. не согласен. Считает, что бездействие контролирующего органа по начислению долга не соответствует положениям Налогового Кодекса РФ и Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Просит признать задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 7510 рублей 06 коп. и пеня по нему 6057 рублей 65 коп., и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 8595 рублей 44 коп. и пеня по нему 3692 рубля 01 коп. безнадежной к взысканию. 

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РД, извещенный надлежащим образом в суд своего представителя не направил, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Межрайонная ФНС России №8 по РД в суд своего представителя не направила, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя, и отзыв на административный иск, согласно которому просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку плательщики обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, чего истцом в добровольном порядке не было сделано, кроме того налоговый орган не располагает информацией, за какой именно период образовалась оспариваемая задолженность, переданная им Пенсионным фондом. 

Управление пенсионного фонда по РД в суд своего представителя не направил.

Управление Пенсионного фонда РФ по Кумторкалинскому району РД на судебное заседание представителя не направил, представив возражения на административный иск. 

Административный истец и его представитель - адвокат Никмаев А.А. направили в адрес суда заявление, в котором просят рассмотреть административный иск в их отсутствие.

Исследовав по правилам ст.84 КАС РФ материалы дела, суд приходит к следующему. 

По смыслу положений статьи 44 НК РФ, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. 

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, как и прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафов, возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу. 

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-0, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. 

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. 

Судом установлено, что ФИО1 с 2 мая 2006 года по 06 ноября 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов. 

Согласно справки №1143089 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 31.05.2020 года установлено, что за плательщиком страховых взносов ФИО1 числится задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, образовавшуюся до 31.05.2020 г., в сумме 7510 рублей 06 коп., за этот период пеню 6057 рублей 65 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФОМС, образовавшуюся до 31.05.2020 г., в сумме 8595 рублей 44 коп, за этот период пеню 3692 рубля 01 коп., а всего задолженность на сумму 25855 рублей 05 копеек. 

Добровольная уплата страховых взносов либо взыскание со стороны органов контроля за уплатой страховых взносов произведены не были.

В соответствии с ч.5 ст. 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 28.12.2017, с изм. от 31.10.2019) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентировано, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов".

Дата прекращения деятельности ФИО1 в качестве ИП – 16.12.2016 года.

Согласно сведениям, полученным по запросу из УФССП РФ по РД у ФИО1 имеются неоконченные исполнительные производства по взысканию страховых взносов, включая пени, возбужденные в 2015-2016г.г.

Из разъяснений, данных в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина РФ от 16.03.2018г. №03-02-08/16567 «О прекращении исполнительного производства при признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет» следует, что исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем при признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить административный иск и признать суммы задолженности ФИО1 по страховым взносам и пени, образовавшиеся на 1 января 2017 года, безнадежными к взысканию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд, 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать бездействие Межрайонной инспекции ФНС №8 по РД, Управления ИФНС России по РД по ненадлежащему исполнению Федерального закона от 28.12.2017 года №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" незаконным.

Признать безнадежной к взысканию недоимку ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся до 01.01.2017 г. в сумме 7510 рублей 06 коп., а также пени в размере 6057 рублей 65 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование, образовавшуюся до 01.01.2017г., в сумме 8595 рублей 44 коп, а также пени в размере 3692 рубля 01 коп., а всего задолженность на сумму 25 855 (двадцать пять тысяч восемьсот пятьдесят пять) рублей 05 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Амиралиева У.И.