Дело __

__

15 октября 2025 года г. Новосибирск

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Захаровым А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, ГПК «Обь» о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, ГПК «Обь» о признании права собственности на гаражный бокс, в обоснование исковых требований указав следующее.

ФИО1 является членом кооператива «Обь» по эксплуатации овощехранилища индивидуального пользования и коллективных капитальных гаражей - стоянок (ГПК «Обь») с 1997 года и владеет гаражным боксом __

Согласно справке ГПК «Обь», ФИО1 полностью выплатил пай за указанный гаражный бокс.

В настоящее время ФИО1 решил оформить свои права на гаражный бокс __ в здании ГПК «Обь». С указанной целью он обратился к кадастровому инженеру, который подготовил технический план на гаражный бокс __

Согласно техническому плану, гаражный бокс __ имеет площадь 22,8 кв.м., расположен на первом этаже нежилого здания ГПК «Обь», поставлен на государственный кадастровый учет в качестве ранее учтенного объекта с кадастровым __ (кадастровая стоимость 452 561,53 руб.).

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс ...

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представители ответчиков мэрии г. Новосибирска, ГПК «Обь» в судебное заседание не явились, извещены. 

Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном интернет-сайте Заельцовского районного суда г. Новосибирска. 

Руководствуясь положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение представителя истца, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива., другие лица, имеющие право на паевые накопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим яйцам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации __ от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Судом установлено следующее.

ФИО1 является членом кооператива «Обь» по эксплуатации овощехранилища индивидуального пользования и коллективных капитальных гаражей - стоянок (ГПК «Обь») с 1997 года и владеет гаражным боксом __

Согласно справке ГПК «Обь» от 25.04.2023, ФИО1 полностью выплатил пай за указанный гаражный бокс (л.д. 51).

В настоящее время ФИО1 решил оформить свои права на гаражный бокс __ в здании ГПК «Обь». С указанной целью он обратился к кадастровому инженеру, который подготовил технический план на гаражный бокс __ (л.д. 11-26). 

Согласно техническому плану, гаражный бокс __ имеет площадь 22,8 кв.м., расположен на первом этаже нежилого здания ГПК «Обь», поставлен на государственный кадастровый учет в качестве ранее учтенного объекта с кадастровым __ (кадастровая стоимость 452 561,53 руб.).

Гаражный бокс __ расположенный в здании, возведенном ГПК «Обь», соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением по результатам обследования ООО «Алтайский экспертно-проектный центр «СПЕКТР» (л.д. 27-48).

ГПК «Обь» был создан 06.07.1992 на основании Постановления администрации Заельцовского района г. Новосибирска № 228 от 06.07.1992 «О регистрации предприятий» кооператив «Обь» по эксплуатации овощехранилища индивидуального пользования и коллективных капитальных гаражей - стоянок был зарегистрирован в качестве юридического лица (л.д. 52-59).

Постановлением мэрии города Новосибирска № 1008 от 02.12.1992 гаражному кооперативу «Обь» был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью до 0,2 га для строительства индивидуальных капитальных гаражей в Заельцовском районе г. Новосибирска (л.д. 60-63).

Постановлением мэрии города Новосибирска № 1177 от 04.11.1993 гаражному кооперативу «Обь» был предоставлен земельный участок площадью до 0,2 га в аренду для строительства 2-ой очереди индивидуальных капитальных гаражей в Заельцовском районе (л.д. 64-65).

Постановлением мэрии города Новосибирска № 1390 от 21.12.1993 гаражному кооперативу «Обь» был предоставлен земельный участок площадью до 0, 4 га в аренду для 3-1 очереди строительства индивидуальных капитальных гаражей в Заельцовском районе (л.д. 70-71). 

Распоряжением мэрии города Новосибирска № 5274-р от 04.08.2005 утверждены проекты границ земельных участков, в том числе ГПК «Обь» (пункт 12 Приложения к Распоряжению) площадью 0,5753 га (л.д. 76-79).

Земельный участок, в границах которого построено здание ГПК «Обь», уточненной площадью 5561+/-26 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым __

С февраля по июль 1997 года распоряжениями администрации Заельцовского района города Новосибирска № 78 р от 14.02.1997, № 404р от 03.06.1997, № 580р от 17.07.1997 были утверждены акты приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством здания индивидуальных гаражей ГПК «Обь» (л.д. 84-86).

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, земельный участок для строительства гаражей был предоставлен на основании Постановления мэрии города Новосибирска № 1008 от 02.12.1992, Постановления мэрии города Новосибирска № 1177 от 04.11.1993 и Постановления мэрии города Новосибирска № 1390 от 21.12.1993. При этом, части земельного участка предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве аренды.

Распоряжением мэрии города Новосибирска № 5274-р от 04.08.2005 утверждены проекты границ земельных участков, в том числе ГПК «Обь» площадью 0,5753 га.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2016 по делу № 305-ЭС16-8051, А40-30372/2013).

Право собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке лицом без необходимых разрешений, может быть признано при следующих условиях: участок предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

Согласно ст. 132.2 ГК РФ, потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Земельный участок с кадастровым __ был предоставлен ГПК «Обь» для строительства гаражей. Таким образом, члены ГПК «Обь», объединив имущественные паевые взносы, возвели здание гаражей с целью удовлетворения своих потребностей, в границах выделенного земельного участка.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 1 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2. п. 4 ст. 218 ГК РФ, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса. ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации __ (2020)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)

Согласно справке ГПК «Обь», ФИО1 полностью выплатил пай за указанный гаражный бокс.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 24.07.2023 __ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к земельным участкам, которые предоставлены или выделены иным способом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо иной некоммерческой организации для гаражного строительства и (или) для размещения гаражей либо право на использование которых до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, применяются правила о территориях гаражного назначения.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к земельным участкам, которые предоставлены или выделены иным способом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо иной некоммерческой организации для гаражного строительства и (или) для размещения гаражей либо право на использование которых до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, применяются правила о территориях гаражного назначения.

При отсутствии на день вступления в силу настоящего Федерального закона проекта межевания территории границами территории гаражного назначения признаются границы земельного участка, который предоставлен или выделен иным способом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо иной некоммерческой организации для гаражного строительства и (или) для размещения гаражей либо право на использование которого до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, соответствующее установленным настоящим Федеральным законом критериям общего имущества, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам гаражей в границах территории гаражного назначения либо собственникам машино-мест, нежилых помещений в гаражных комплексах с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории гаражного назначения (часть 2 настоящей статьи), возникает право общей долевой собственности собственников гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, пропорционально площади принадлежащих им гаражей (за исключением случаев, если соответствующий земельный участок в соответствии с федеральным законом не может находиться в частной собственности).

Кроме того, как следует из пояснительной записки к Распоряжению мэрии города Новосибирска № 5274-р от 04.08.2005, при установлении границ земельных участков, в том числе участка ГПК «Обь» использовались материалы об отводе земельных участков. Таким образом, при установлении границ земельного участка ГПК «Обь» у ответчика не возникло сомнений в законности выделения земельного участка.

ФИО1, являясь членом ГПК «Обь» добросовестно исполнял свои обязанности по выплате паевого и иных необходимых взносов. Действующим законодательством не установлена обязанность члена потребительского, либо иного объединения граждан по получению разрешительных документов на строительство объектов, создаваемых таким объединением для удовлетворения материальных потребностей его членов. В свою очередь, ГПК «Обь» обращалось в Мэрию г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражных боксов. Поскольку документы. подтверждающие получение ГПК «Обь» разрешительных документов на строительство, утрачены, в том числе они отсутствуют у ответчика, не представляется возможным получить документы на ввод в эксплуатацию построенного здания ГПК «Обь». В то же время, имеющиеся документы (распоряжения администрации Заельцовского района города Новосибирска № 78 р от 14.02.1997, № 404р от 03.06.1997, № 580р от 1 7.07.1997) косвенно свидетельствуют о том, что разрешительные документы на строительство выдавались кооперативу. 

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования земельных участков «Хранение автотранспорта (2.7.1), подразумевает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2, 4.9.

При этом код видов разрешенного использования земельных участков 2.7.2 подразумевает размещение гаражей для собственных нужд (для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации).

Как следует из материалов дела (технический план на гаражный бокс, заключение кадастрового инженера), спорный гаражный бокс расположен в здании гаражного кооператива, не является отдельно стоящим либо блокированным с другими гаражами, т.е. не обладает признаками гаража для собственных нужд, отвечает признакам отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места.

Также, для установления соответствия здания ГПК "Обь" установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, истцом приобщена к материалам дела схема расположения здания ГПК "Обь" на топографической основе с указанием расстояний от стены здания до границы земельного участка.

При этом, следует отметить, что из разъяснений, данных в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ, с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Согласно экспертному заключению, представленному в материалы дела, гаражный бокс не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая вышеперечисленные документы, суд приходит к выводу о том, что возведение здания ГПК «Обь» производилось в границах изначально отведенного для этого ГПК «Обь» на законных основаниях земельного участка; выполнено без нарушений строительных, санитарных и пожарных норм в правил; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; истец является членом ГПК «Обь» и полностью оплатил паевой взнос за гаражный бокс, в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на спорный гаражный бокс являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1, xx.xx.xxxx, право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс ...

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Хромова 

Решение изготовлено в окончательной форме 29 октября 2025 года.