УИД 91RS0№-65

Дело №а-1859/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе : 

председательствующего судьи – Кит М.В. 

при секретаре Игнатенко Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Керчи дело по административному иску Администрации города Керчи Республики Крым к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФССП России ФИО4, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо ФИО5, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация 

<

адрес> Республики Крым обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФИО1 ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора. 

В обоснование административного искового заявления администрация 

<

адрес> Республики Крым указывала на то, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию 

<

адрес> поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ неимущественного характера и установлении нового срока исполнения датированное ДД.ММ.ГГГГ подписанное судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФИО1 У.С., которым взыскано с должника 50 000 р. исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением решения Керченского городского суда по делу № (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма.

Полагая, что вина административного истца отсутствует, и приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, администрация обратилась с указанным иском в суд. 

Обосновывая административные исковые требования, представитель административного истца указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не обосновано, принято без учета фактического добросовестного поведения должника, отсутствии признака противоправности в действиях Администрации 

<

адрес>, а также наличия объективных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный приставами срок.

Административный истец указывает, что 02.02.2024 года между Мин. жилищной политики и государственного строительного надзора РК и администрацией 

<

адрес> заключено Соглашение № о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в размере 54 447 624,00 рублей (прилагается). Пунктом 6.1.5 Соглашения предусмотрено, что субвенция предоставляется на приобретение жилых помещений с целью дальнейшего предоставления лицам, указанным в данном пункте. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора РК и администрацией 

<

адрес> заключено Соглашение № ФБ/2024-09 о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в размере 15 556 464 рублей. С целью исполнения возложенных на органы местного самоуправления полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, на постоянной основе объявляются закупки по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений, предназначенных для предоставления лицам из числа детей-сирот, что подтверждается протоколами подведения итогов определения поставщика. В соответствии с решением 98 сессии Керченского городского совета 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», на 2024 год на осуществление расходов по предоставлению жилых помещений детям сиротам и лицам из их числа, предусмотрено 14 778 640 рублей за счет средств субвенций из Федерального бюджета, 55 225 447 рублей за счет средств субвенций из бюджета 

<

...> 816 000 рублей за счет средств местного бюджета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнены средства в размере 28 880 000 рублей (письмо Финансового управления администрации 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно письма Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства администрации 

<

адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в списке под №. Кроме того, Администрацией 

<

адрес> РК направляются запросы в Министерство Финансов Республики Крым по вопросу выделения дополнительных средств из бюджета Республики Крыма на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и лиц из их числа. В 2025 году решением 9 сессии Керченского городского совета 3 созыва от 26.12.2024 № " О бюджете муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на осуществление расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено 150 630 754.02 рублей, в том числе за счет средств субвенции из Федерального бюджета 17 634 989,02 рублей; средств субвенции из бюджета Республики Крым 122 205 765,00 рублей; собственных средств бюджета муниципального образования 10990000,00 рублей. Так, выделение денежных средств из бюджета муниципального образования, использование федеральных и республиканских денежных средств; выявление выморочного имущества, оформление его в муниципальную собственность, для дальнейшего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Таким образом, в действиях администрации 

<

адрес> РК отсутствуют признаки противоправного поведения при исполнении судебных решений, имеются объективные причины, делающие невозможным исполнение судебных решений в установленные приставами сроки.

В административном исковом заявлении, представитель административного истца полагает, что администрацией 

<

адрес> РК предприняты все возможные меры направленные на исполнение решения суда, соответственно в действиях администрации 

<

адрес> РК отсутствуют признаки противоправного поведения при исполнении судебного решения.

Стороны в судебное заседание не явились, представитель административного истца направила письменное заявление в котором просила суд о рассмотрении дела в её отсутствии.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

Часть 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от уплаты исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. 

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФИО1 У.С. возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнению решения Керченского городского суда Республики Крым по гражданскому уделу № г., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на Администрацию 

<

адрес> Республики Крым, возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, жилое помещение специализированного жилого фонда по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения. 

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФИО1 У.С. с должника Администрации 

<

адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). 

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФИО1 могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. 

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" субъекты Российской Федерации вправе передавать органам местного самоуправления осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляемых субъектами Российской Федерации на территории соответствующих муниципальных образований, в соответствии с данным Федеральным законом и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств (часть 1); наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации (часть 2); финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций из соответствующего бюджета, а органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество (материальные ресурсы, финансовые средства) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования (часть 6). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением Керченского городского суда по гражданскому делу № исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третьи лица: Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, было удовлетворено в полном объеме, в связи с чем на Администрацию 

<

адрес> Республики Крым, была возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, жилое помещение специализированного жилого фонда по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения (л.д.120-122). 

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Керченского городского суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, согласно определения Кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ – решение Керченского городского суда и апелляционное определение Верховного суда Республики Крым – оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Согласно письма Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщается, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет номер очередности по списку № (л.д.125). 

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Администрацией 

<

адрес>, заключено соглашение № ФБ/2024-09 о предоставлении из бюджета Республики Крым в 2024 году бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.13-28).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Администрацией 

<

адрес>, заключено соглашение № ФБ/2025-02 о предоставлении из бюджета Республики Крым в 2025 году бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.34-41).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и Администрацией 

<

адрес>, заключено соглашение № РБ/2025-02 о предоставлении из бюджета Республики Крым в 2025 году бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.42-49).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено обращение № СЭД№.1-11/485 о просьбе рассмотрения вопроса выделения денежных средств в 2024 году в размере 686500848,00 рублей для приобретения жилых помещений в количестве 172 квартир (л.д.103).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено обращение № СЭД №.1-11/2570 о просьбе рассмотрения вопроса выделения денежных средств в 2025 году в размере 885513915,00 рублей для приобретения жилых помещений в количестве 193 квартир (л.д.104).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено обращение № СЭД№.1-11/5 о просьбе рассмотрения вопроса выделения денежных средств в 2025 году в размере 871749450,00 рублей для приобретения жилых помещений в количестве 190 квартир (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым направлено обращение № СЭД№.1-11/715 о просьбе рассмотрения вопроса выделения денежных средств в 2025 году в размере 784574505,00 рублей для приобретения жилых помещений в количестве 171 квартир (л.д.109).

Согласно письма Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес Финансового управления Администрации 

<

адрес> РК, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовании городской округ Керчь возникло право на получение благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений у 193 детей-сирот, объем потребности средств в 2025 года составлял 784574505,00 рублей для приобретения жилых помещений в количестве 171 квартир, в том числе на исполнение 47 решений суда в размере 215643285,00 рублей (л.д.110).

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Администрации 

<

адрес> сообщила, что Администрации на 2025 год предусмотрено выделение средств из средств Республиканского бюджета – 1077535272,58 рублей, из средств Федерального бюджета 215643285,00 рублей (л.д.111-112).

Согласно письма финансового управления Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главному распорядителю бюджетных средств - Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации 

<

адрес> Республики Крым осуществление расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротах и детям оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений в бюджете городского округе Керчь Республики Крым в 2023 году решением 81 сессии Керченского городского совета 2 созыв от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов было предусмотрено 55 426 427,00 рублей которые исполнены в полном объеме, в том числе за счет средств субвенции из Федерального бюджета - 8 436 263,16 рублей: средств субвенции из бюджета Республики Крым - 41 448 826,8- рублей; за счет средств местного бюджета - 5 541 337,00 рублей. В 2024 году решением 98 сессии Керченского городского совета 2 созыв от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 г. предусмотрено 78 960 480,60 рублей, исполнено 78 290 000,00 рублей, в том числе за счет средств субвенции из Федерального бюджета план 13 311 972,66 рубле, исполнен 13 311 972,66 рублей; средств субвенции из бюджета Республики Крым план 55 490 024,5 рублей, исполнен - 54 844 536,76 рублей; собственных средств бюджета муниципального образования план 10 158 483,00 рублей, исполнено - 10 133 490,58 рублей. В 2025 году решением 9 сессии Керченского городского совета 3 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на осуществление расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено 150 630 754, 02 рублей, в том числе за счет средств субвенции из Федерального бюджета 17 434 989,02 рублей; средств субвенции из бюджета Республики Крым 122 205 765,00 рублей, собственных средств бюджета муниципального образования 10 990 000,00 рублей (л.д.127-129).

Администрацией 

<

адрес> в адрес Министерства Финансов Республики Крым были направлены письма ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о просьбе рассмотрения вопроса дополнительного финансирования в 2025 году, бюджета муниципального образования городского округ Керчь на обеспечение расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа (л.д.131- 137).

Согласно письма Министерства Финансов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с законом Республики Крым городскому округу Керчь на указанные цели в 2025 году предусмотрено 139,6 млн. рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ освоение по указанным расходам по городскому округу Керчь составляет 31,7 млн рублей или 22,7 % (л.д.130).

Согласно письма Министерства Финансов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с законом Республики Крым городскому округу Керчь на указанные цели в 2025 году предусмотрено 139,6 млн. рублей (л.д.133).

Администрацией 

<

адрес> в адрес Министерства Финансов Республики Крым неоднократно в период с 2023 по 2025 год были направлены письма с просьбами рассмотрения вопроса увеличения финансирования, бюджета муниципального образования городского округ Керчь для решения вопросов связанных с осуществлением полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа (л.д.140-144).

Таким образом, из материалов дела, следует, что должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, предпринимает меры для исполнения решения суда по гражданскому делу 2-1274/2024 г.

Действия администрации 

<

адрес> Республики Крым не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли административного истца, в его действиях не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения требований исполнительного документа. 

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца. 

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца. 

Поскольку требование исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником выполнено не было, у судебного пристава-исполнителя, в соответствии со статьей 112 Федерального закона, имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, основания для признания незаконным такого постановления, отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации 

<

адрес> Республики Крым к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФИО1 ФИО3, Специализированному отделению судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Администрацию 

<

адрес> Республики Крым освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 047137789 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Керченским городским судом Республики Крым.

В удовлетворении остальной части административного иска Администрации 

<

адрес> Республики Крым отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Кит