РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А., 

при секретаре Крыловой В.С.,

с участием истцов ФИО5, ФИО6, ФИО7, 

представителя истца ФИО5 по доверенности ФИО8, 

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №245/2019 по иску ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения, указывая, что в 1998 году ФИО5 с двумя малолетними дочерями была вселена по устному разрешению директора Жданковского ЖКХ в квартиру № дома № по 

<

адрес>. Это произошло после того как сгорел дом по адресу: 

<

адрес>, в котором проживала ее мама и они. Дом принадлежал гражданскому мужу, отчиму ФИО5 На момент вселения истцов квартира была ветхой. В Жданковском ЖКХ им разрешили проживать в указанной квартире без регистрации, пояснив, что вопрос о регистрации будет разрешен позже. На тот момент их это устраивало, так как ФИО5 постоянно с детьми была зарегистрирована в д.Жданка, в доме матери. 

В 1998 году истец ФИО5 обратилась в администрацию г.Богородицка с заявлением о предоставлении ей соседней комнаты для расширения, на что ею был получен ответ, о невозможности предоставления ей благоустроенной квартиры, в связи с чем, администрация г.Богородицка не возражала против проживания ФИО5 и ее детей в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, указав, что в случае освобождения комнаты в доме, в котором она проживает, может быть рассмотрен вопрос о расширении жилой площади.

Считает, что данным ответом исполнительный орган ведущий вопросами предоставления жилых помещений из муниципального жилого фонда в лице администрации г.Богородицка подтвердил, что не возражает против ее проживания в указанной квартире с возможностью расширения жилой площади. 

Постановлением администрации №97 от 29.01.1999 года истцы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и внесены в списки под номером №, о чем свидетельствует письмо администрации г.Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2001 году при газификации спорного дома, ФИО5 на свои денежные средства сделала проект в Богородицком горгазе и подвела газ в квартиру для отопления и использования в бытовых целях - подключила газовую плиту. 

В указанной квартире истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 проживают по настоящее время. В 2007 году на заявление ФИО5 письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ № сообщили, что их очередной номер - №, и что для закрепления за ними вышеуказанной площади необходимо обратиться в суд.

04.05.2007 года ЗАО «Жданковское» на один год заключило со ФИО5 договор найма жилого помещения, для того чтобы она могла перезаключить договоры на поставку газа и электроэнергии. По истечении года с истцом договор найма не перезаключили, при этом истцы остались проживать в указанном жилом помещении. 

Согласно письму администрации МО Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ № истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером №.

В 2015 году ФИО5 с соседями провели экспертизу в ООО «СтройИнвестГрупп». Администрацией МО Богородицкий район 24.12.2015 года на основании актов и заключений от 14.12.2015 года, постановлением № их дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

В начале 2016 года ФИО5 обратилась в администрацию МО Богородицкий район с вопросом о заключении с ней договора социального найма, ей ответили письмом от 24.03.2016 года №, что решить вопрос о заключении договора социального найма возможно в судебном порядке.

Считает, что в указанное жилое помещение истцы вселились законно, постоянно проживают в нем с 1998 года по настоящее время, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят своевременно. На ФИО5 открыт лицевой счет № - строки в квитанции - содержание жилья, социальный найм. Лицевой счет № открыт на газ, осуществляется оплата за потребление газа и техническое обслуживание газового оборудования. Лицевой счет за электроэнергию также открыт на имя ФИО5, оплата осуществляется ими постоянно. Других жилых помещений у истцов в собственности не имеется. 

ДД.ММ.ГГГГ по личной просьбе ФИО5, у себя в квартире ее с дочерями зарегистрировал ФИО1

На основании изложенного просили суд: признать за ФИО5, ФИО6, ФИО7, право пользования жилым помещением - квартирой №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить договор социального найма со ФИО5 - нанимателем, и членами семьи – ФИО6, ФИО7, на вышеуказанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 уточнили исковые требования и просили суд: признать за ФИО5, ФИО6, ФИО7, право пользования жилым помещением - квартирой №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>; 

обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить договор социального найма со ФИО5 - нанимателем, и членами семьи – ФИО6, ФИО7, на вышеуказанное жилое помещение.

В судебном заседании истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить. Истец ФИО5 пояснила, что в спорную квартиру она с дочерьми были вселены в конце зимы – начале весны 1998 года на основании устного разрешения директора Жданковского ЖКХ. Дело в том, что она с дочерьми и мамой проживали в доме № в деревне 

<

адрес> до тех пор, пока данный дом не сгорел. Вследствие чего она обратилась в Жданковский ЖКХ с просьбой выделить им жилую площадь. В 1998 году директор Жданковского ЖКХ передал им ключи от квартиры № дома № по 

<

адрес>, уточнив, что вопрос с документами будет решен со временем. Они с дочерьми переехали в указанную квартиру и в дальнейшем заключали краткосрочные договоры данного жилого помещения. Лицевой счет был открыт на ее имя. В 1999 году они были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании Постановления администрации МО г.Богородицк Тульской области. Для того чтобы ей было удобно оформить детское пособие, она попросила своего бывшего сожителя прописать их с детьми у него в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире она с детьми никогда не проживала, лицевой счет открыт на имя бывшего сожителя – ФИО1 Коммунальные услуги он оплачивает самостоятельно. В 2007 году она получила письменное уведомление о расторжении краткосрочного договора социального найма жилого помещения, но по настоящее время проживает в спорной квартире. 

В судебном заседании представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО8 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что истцы длительное время проживают в спорном жилом помещении. Факт проживания свидетельствует о фактическом выполнении ими прав и обязанностей нанимателя, они обеспечивали сохранность жилого помещения, поддерживали его надлежащее состояние, проводили текущий ремонт, своевременно вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе оплачивали социальный найм. 

Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований ФИО5, ФИО6, ФИО7, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что в 1999 году ФИО5 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в числе первоочередников, поскольку дом № в 

<

адрес>, в котором она ранее проживала, стал не пригодным для проживания. В 2000 году ФИО5 были представлены документы, согласно которым она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем была переведена из первоочередной очереди в общую в виду того, что площадь помещения, в котором она прописана, менее учетной нормы. В 2007 году квартира № дома № по 

<

адрес> Жданкивским ЖКХ была передана в муниципальную собственность МО г.Богородицк Тульской области. В настоящее время дом № по 

<

адрес> признан аварийным. В связи с тем, что ФИО5 в спорной квартире дома № никогда не была зарегистрирована и данная квартира ей не предоставлялась, администрация может заключить договор социального найма жилого помещения только в порядке общей очереди. Кроме того, спорная квартира расположена в аварийном жилом доме и не может быть предоставлена по договору социального найма. 

Выслушав лиц, участвующий в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституцией РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Разрешая спорные правоотношения, суд применяет как положения Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку спорное правоотношение возникло в период действия указанного Кодекса РСФСФ, так и положения ЖК РФ, вступившего в действие с 1 марта 2005года. В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что по данному делу жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, суд полагает, что при разрешении данного спорного правоотношения, подлежат применению и положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от 02.02.2007 года № 4 «О передаче жилищного фонда социального использования БМУП «Жданковское»» БМУП «Жданковское» в лице конкурсного управляющего передало в собственность муниципального образования город Богородицк Богородицкого района жилищный фонд социального использования, в том числе квартиры № расположенные по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается актом приема передачи жилищного фонда социального использования от 09 февраля 2007 года (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно выпискам из реестра № 63 и № 64 от 01.02.2019 года, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района квартиры № и № жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являются собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (л.д. 

<

данные изъяты>).

Как следует из выписки ООО «Гарант» от 05.02.2019 года, лицевой счет № открыт на имя ФИО5 по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, количество лиц, живущих на площади – 0. Начисляется плата за мусор – 

<

данные изъяты> руб., найм – 

<

данные изъяты> руб. (л.д.

<

данные изъяты>).

Согласно справке ООО «Гарант» № 134 от 05.02.2019 года, по адресу: 

<

адрес>, никто не зарегистрирован, лицевой счет отсутствует (л.д.

<

данные изъяты>).

В поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в графе наниматель указана – ФИО5, имеется отметка о краткосрочном найме, сведений о зарегистрированных не имеется (л.д.120 т.1). 

Из материалов дела следует, что 04 мая 2007 года ЗАО «

<

данные изъяты>» в лице директора ФИО2 «Наймодатель», с одной стоны и ФИО5 «Наниматель», с другой стороны заключили краткосрочный договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда в РФ. 

Наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи в краткосрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, корпус № (п.1 Договора). Срок действия договора – один год (п.4 Договора) (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № 1012 от 24 декабря 2015 года «О признании жилого дома № по ул. Первомайская микрорайона Жданковский города Богородицка Тульской области аварийным и подлежащим сносу» утверждено заключение межведомственной комиссии № от 14.12.2015 о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 

<

данные изъяты>).

В соответствии с выпиской из реестра № 65 от 01.02.2019 года, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района квартира № жилого дома №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (л.д. 

<

данные изъяты>).

Из материалов дела следует, что 28 мая 2009 года ООО «

<

данные изъяты> города Богородицка Тульской области и ФИО1 заключили договор социального найма жилого помещения № (л.д.

<

данные изъяты>). 

Согласно указанному договору наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> (п.1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5 – сожительница, ФИО10 – дочь сожительницы, ФИО10 – дочь сожительницы, ФИО6 – дочь (п.3) (л.д. 

<

данные изъяты>). 

В поквартирной карточке по адресу: 

<

адрес>, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, в графе наниматель указан – ФИО1, зарегистрированы: ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО7, ФИО11 (л.д.

<

данные изъяты>). 

Согласно выписке из домовой книги, выданной ООО «УК «Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (наниматель), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 

<

данные изъяты>).

Как следует из справки Богородицкого обособленного подразделения АО «ОЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, лицевой счет № открыт на имя ФИО1, общая площадь 

<

данные изъяты> кв. м, жилая – 

<

данные изъяты> кв.м, количество комнат – 2, количество прописанных – 4, сведений о задолженности за период с января 2015 года по январь 2018 года, не имеется (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Из сообщения администрации МО Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы администрации города Богородицк Богородицкого района № 97 от 29.01.1999 года, очередной порядковый номер №, что также подтверждается материалами учетного дела (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Согласно уведомлениям № от 06.02.2019 года, № от 18.02.2019 года, № от 12.02.2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости у ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Как следует из показаний свидетелей ФИО3, ФИО4, данных ими в судебном заседании, ФИО5 с 1998 года по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, делала ремонт в квартире, провела газ. В настоящее время указанный дом признан аварийным. 

Как следует из показаний свидетеля ФИО1, данных им в судебном заседании, ФИО5, ФИО6, ФИО7 зарегистрированы у него в квартире по адресу: 

<

адрес>, но фактически не проживают. 

Администрация МО Богородицкий район Тульской области отказала ФИО5 в заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, поскольку среди предоставленных документов отсутствуют документы, подтверждающие ее право на вселение в указанное жилое помещение (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Аналогичные положения содержались в ст. 28 - ст. 31, 47 Жилищного Кодекса РСФСР, действующего на момент заселения истцов в спорную квартиру и предусматривали, что жилые помещения государственного или общественного жилого фонда по договору бессрочного найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Из материалов дела следует, что истцы вселились в спорную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора краткосрочного найма жилого помещения. Зарегистрированы и включены в договор социального найма как члены семьи нанимателя по адресу: 

<

адрес>. Состоят на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу регистрации. Договор социального найма №91 от 28.05.2009 года в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан. 

Доводы истцов изложенные в исковом заявлении, краткосрочный договор найма жилого помещения не являются доказательствами, подтверждающими законность их вселения в спорное жилое помещение. 

Сведений о продлении срока договора краткосрочного найма в материалах дела не содержится и стороной истцов не представлено. 

Указанный выше краткосрочный договор найма жилого помещения от 04.05.2007 года не свидетельствует о наличии оснований для признания за истцами права постоянного пользования жилым помещением. 

Доводы истцов о длительности их проживания в квартире, а также открытие лицевого счета на имя ФИО5, несения расходов на оплату коммунальных услуг, в связи с чем, по их мнению, они приобрели право пользования спорной квартирой, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Открытие лицевого счета, оплата за пользование жилищно-коммунальными услугами не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений, основанных на договоре социального найма. Наличие лицевого счета регулирует лишь порядок компенсации организациям расходов за потребленные жилищно-коммунальные услуги.

Истцами ордер либо договор найма спорного жилого помещения не представлены. Заключенный с истцом ФИО5 краткосрочный договор найма жилого помещения, ею не оспаривался, она согласилась с его условиями, в том числе и со сроком его действия – 1 год. Доказательств наличия иных оснований пользования спорной квартирой, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцами в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих предоставление истцам спорного жилого помещения на законном праве, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ним права пользования жилым помещением и понуждении ответчика к заключению договора социального найма в отношении жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО7 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019 года.