ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

....... 10 сентября 2018 года

Судья Городецкого городского суда ....... ФИО1, с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности директора МУП ЖКХ «Зарубинское» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении,

муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Зарубинское», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от ***, юридический адрес: 606516, .......,

УСТАНОВИЛ:

*** в 11 часов 00 минут при проведении государственным инспектором отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО3 выездной плановой проверки по контролю (надзору) на объектах котельная с Зарубино, КНС и а/скважина, расположенных по адресу: ........ С. Зарубино, принадлежащих муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Зарубинское» (далее – МУП «ЖКХ «Зарубинское») выявлены нарушения МУП «ЖКХ «Зарубинское» обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, а именно:

- отсутствует ответственный за электрохозяйство предприятия и его заместитель (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.2);

- отсутствует электротехнический персонал (электромонтер) (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.2.1);

- отсутствует перечень необходимой на предприятии документации (инструкции, паспорта, журналы и т.д.) (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.2);

- отсутствует однолинейная схема электроснабжения потребителей предприятия (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.2);

- не проводится инструктаж на 1 группу по электробезопасности (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.4.4);

- отсутствуют необходимые инструкции должностные и эксплуатационные (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.1);

- отсутствуют Паспорта на заземляющие устройства. Не проводятся осмотры контуров заземления, отсутствуют данные о состоянии подземной части (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. 2.7.9, ***, ***);

- не проводятся необходимые ремонты и обслуживание электрооборудования котельной (не закрыты пускатели, открытые токоведущие части, некалиброванные плавкие вставки) (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. ***, ***);

- в котельной отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. ***, ***);

- на ВЛ-0,4 кВ электроснабжения КНС имеются пролеты с недопустимым провесом проводов, в пролетах скрутки (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. ***, ***);

Протоколом от *** * МУП «ЖКХ «Зарубинское» запрещена эксплуатация электрооборудования (ВРУ, пусковая и коммутационная аппаратура) котельной с 11 часов 00 минут ***.

В судебное заседание представитель Волжско-Окского управления Ростехнадзора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебном заседании исполняющий директора МУП «ЖКХ «Зарубинское» ФИО2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции, ст. 25.4 КоАП РФ, отводов, ходатайств судье не заявлял, с протоколом об административном правонарушении согласился, указав, что установленные нарушения действительно имеются, выявленные проверкой нарушения устраняются.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья полагает МУП «ЖКХ «ЗАрубинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, поскольку его вина нашла свое полное подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приказом Минэнерго РФ от *** * утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила).

Указанные Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом, *** в 11 часов 00 минут при проведении государственным инспектором отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Ростехнадзора ФИО3 выездной плановой проверки по контролю (надзору) на объектах котельная с Зарубино, КНС и а/скважина, расположенных по адресу: ........ С. Зарубино, принадлежащих муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Зарубинское» (далее – МУП «ЖКХ «Зарубинское») выявлены нарушения МУП «ЖКХ «Зарубинское» обязательных норм и правил в области энергетической безопасности, а именно:

- отсутствует ответственный за электрохозяйство предприятия и его заместитель (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.2);

- отсутствует электротехнический персонал (электромонтер) (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.2.1);

- отсутствует перечень необходимой на предприятии документации (инструкции, паспорта, журналы и т.д.) (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.2);

- отсутствует однолинейная схема электроснабжения потребителей предприятия (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.2);

- не проводится инструктаж на 1 группу по электробезопасности (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.4.4);

- отсутствуют необходимые инструкции должностные и эксплуатационные (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п. 1.8.1);

- отсутствуют Паспорта на заземляющие устройства. Не проводятся осмотры контуров заземления, отсутствуют данные о состоянии подземной части (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. 2.7.9, ***, ***);

- не проводятся необходимые ремонты и обслуживание электрооборудования котельной (не закрыты пускатели, открытые токоведущие части, некалиброванные плавкие вставки) (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. ***, ***);

- в котельной отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. ***, ***);

- на ВЛ-0,4 кВ электроснабжения КНС имеются пролеты с недопустимым провесом проводов, в пролетах скрутки (Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утвержденные Минэнерго России от *** * (п.п. ***, ***);

Протоколом от *** * МУП «ЖКХ «Зарубинское» запрещена эксплуатация электрооборудования (ВРУ, пусковая и коммутационная аппаратура) котельной с 11 часов 00 минут ***.

Факт совершения МУП «ЖКХ «Зарубинское» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от *** № пр-1236/18, актом проверки от *** № пр-1230/18/А/14, заключением от ***, протоколом о временном запрете деятельности от *** *, протоколом об административном правонарушении * от ***.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Доказательств принятия МУП «ЖКХ «Зарубинское» всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях (бездействии) МУП «ЖКХ «Зарубинское» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Оценив совокупность представленных суду доказательства, и дав им оценку в соответствие со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что они добыты в соответствие с требованиями закона, составлены уполномоченным должностным лицом, согласуются между собой и не противоречат друг другу, являются допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для признания МУП «ЖКХ «Зарубинское» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. 

Оснований для переквалификации его действий не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ «Зарубинское» не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие либо отягчающие его административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признание вины.

Поскольку выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения требований энергетической безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и являются несовместимыми с дальнейшей эксплуатацией электроустановок, суд считает необходимым назначить МУП «ЖКХ «Зарубинское» административное наказание в виде приостановления эксплуатации электрооборудования котельной (ВРУ, пусковая и коммутационная аппаратура) по адресу: 606516, ....... на срок 40 (сорок) суток. Приостановление деятельности эксплуатации электрооборудования котельной ....... произвести путем отключения вводного рубильника в ВРУ (вводно-распределительное устройство) котельной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Зарубинское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от ***, юридический адрес: 606516, .......) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде приостановления эксплуатации электрооборудования котельной ....... сроком на 40 (сорок) суток.

Срок административного приостановления эксплуатации электрооборудования котельной ....... исчислять с ***.

Приостановление деятельности эксплуатации электрооборудования котельной ....... произвести путем отключения вводного рубильника в ВРУ (вводно-распределительное устройство) котельной.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городецкого городского суда

ФИО1

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда

ФИО1