К делу №2-186\11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Гулькевичи 17 февраля 2011 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: Бочко И.А.

При секретаре: Замлелой Л.В.

С участием помощника прокурора Гулькевичского района Дедикова О.В.

Представителя ответчика – ведущего специалиста отдела коммунального хозяйства и благоустройства управления по строительству, транспорту, коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО Гулькевичский район по доверенности №111-4191\10-01-19 от 09 сентября 2010 года – ФИО2

Заинтересованного лица – ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Гулькевичского района в интересах ФИО3 к Администрации Муниципального Образования Гулькевичский район о признании незаконным Постановления администрации МО Гулькевичский район «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО3» от 06 декабря 2010 года №1364,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации Муниципального Образования Гулькевичский район о признании незаконным Постановления администрации МО Гулькевичский район «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» от 06 декабря 2010 года №1364. Просит признать ветерана ВОВ ФИО3 нуждающимся в улушчении жилищных условий и обязать администрацию МО Гулькевичский район поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

В судебном заседании помощник прокурора Дедиков О.В. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1 пояснил в судебном заседании, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалид второй группы, перенес инсульт, имеет право на обеспечение за счет средств Федерального бюджета жильем. Он очень сильно нуждается в жилой площади. Хата, в которой он проживает, принадлежит на праве собственности его дочери ФИО4 с 2005 года. В хате все удобства во дворе: нет туалета, холодной и горячей воды, ванной, нет отопления, в хате две комнаты отапливаются форсункой. Своего жилья он не имеет. Он находится в преклонном возрасте, не в состоянии обслуживать себя, а потому нуждается в постороннем уходе. Администрация уцепилась за то, что размер жилплощади не позволяет его принять на учет, но он слышал по телевизору, что президент говорил, что участникам ВОВ площадь необходимо выделять из расчета 32 кв.м на члена семьи. Администрация отказалась принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поэтому он просит суд принять решение в его пользу, хочет хоть перед смертью пожить в условиях, достойных его старости и ветерана войны. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила, что считает Постановление от 06 декабря 2010 года «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» законным. Действительно, ветераны Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением в соответствии с Законом «О ветеранах». Однако при этом должны соблюдаться и нормы Жилищного кодекса РФ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по месту жительства: 

<

адрес>, обратился в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением, в котором просит принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории «Ветераны Великой Отечественной войны». Постановлением Администрации Муниципального образования Гулькевичский район от 06 декабря 2010 года №1364 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ему отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Ветераны Великой Отечественной войны» в связи с тем, что им представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении – п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Нуждаемость в жилом помещении – одно из условий предоставления гражданам социальной помощи в сфере предоставления жилья, в том числе и для ветеранов ВОВ. Для определения нуждаемости применяется понятие «учетная норма площади жилого помещения». Так, наниматели жилых помещений по договору социального найма, а так же собственники жилья признаются нуждающимися в жилых помещениях, если общая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в соответствии со ст. 50 ЖК РФ. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 составляет 39,7 кв.м, что более 10 кв.м, - установлено 46 сессией 1 созыва Совета муниципального образования Гирейского городского поселения №3 от 26 января 2009 года. 

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в администрацию Муниципального Образования Гулькевичский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Ветераны Великой Отечественной войны».

Согласно удостоверению о праве на льготы серии ВВ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Гулькевичского района, ФИО1 имеет право на льготы, установленные статьями 14, 17 Федерального Закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

ФИО1 зарегистрирован по адресу 

<

адрес>, в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его дочери – ФИО4 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выдано Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом Государственного унитарного предприятия «Крайтехинвентаризация» по Гулькевичскому району, ФИО1 не числится собственником объектов капитального строительства и не участвовал в приватизации жилья в городе Гулькевичи, в городском поселении Гирей и в Гулькевичском районе.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы муниципального образования Гулькевичский район № по заявлению ФИО1 принято решение об отказе в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указано на применение норм подпункта 2 пункта 1 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, пункта 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», пункта 1 статьи 8 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», решения 46 сессии 1 созыва Совета муниципального образования Гирейского городского поселения №3 от 26 января 2009 года «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы представления жилого помещения социального использования в Гирейском городском поселении» - отсутствие оснований для принятия в качестве нуждающегося в жилом помещении.

21 декабря 2009 года Федеральным законом № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, согласно которым отменены ограничения, установленные ранее действовавшим законодательством, связанные с условиями постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах», определено, что участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. 

Статьей 51 Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются по договорам социального найма в порядке очередности малоимущем гражданам или иным, определенным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях. 

Согласно п. 5 Положения «О признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем».

В п. 92 положения указано, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Исходя из смысла Положения, жилое помещение в обязательном порядке должно быть обеспечено горячим водоснабжением, отоплением и ванной комнатой, вне зависимости от наличия в поселениях централизованных инженерных сетей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения. 

Основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило превышение обеспеченности общей площади жилого помещения на одного члена семьи (39.7 кв.м) относительно установленной учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно решению 46 сессии I созыва Совета муниципального образования Гирейского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения социального использования в Гирейском городском поселении»» учетная норма общей площади жилого помещения на одного члена семьи составляет 10 кв. м.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом принадлежит ФИО4 (дочери ФИО1) на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>, выдано 

<

адрес>вым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Вышеуказанное жилое помещение расположено по адресу: 

<

адрес>, состоит из трех не изолированных жилых комнат суммарной жилой площадью 22.9 кв.м, общей площадью 39,7 кв.м с учетом всех зарегистрированных по месту жительства на одного члена семьи приходится по 39,7 кв.м общей площади жилого помещения (сведения указаны на основании технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Гирейского городского поселения 

<

адрес> по вышеуказанному адресу зарегистрирован по месту жительства: ФИО1.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 администрация муниципального образования 

<

адрес> приняла решение о том, что представленные документы не подтверждают право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вышеуказанное постановление главы МО 

<

адрес> незаконно по следующим основаниям.

Проверкой материалов личного дела ФИО1, документов, на основании которых издано постановление главы МО 

<

адрес>, установлено, что специалистами администрации не учтены те обстоятельства, что жилой дом, в котором проживает ветеран ВОВ не обеспечена инженерными системами (хозяйственно-питьевыми и горячим водоснабжением, ванной комнатой и уборной), в связи с чем ветеран ВОВ лишен условий для личной гигиены.

Это подтверждено актом обследования семьи ветерана ВОА ФИО1, в котором отражено, что домовладение саманное, оштукатуренное, с шиферной кровлей, требующей замены, деревянные полы частично прогнившие, оконные блоки требуют замены, дощатые оштукатуренные потолки прогнулись, дали трещины, дверные коробки просели, двери открываются с трудом. Дом состоит из трех не изолированных комнат, две из которых отапливаются газ-фарсункой, одна не отапливается. Санузел отсутствует. Воды в доме нет. 

Согласно п. 5 Положения «О признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их проживанием в нем».

В п. 92 положения указано, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, также и газоснабжение). Исходя из смысла Положения, жилое помещение в обязательном порядке должно быть, обеспечено, горячим водоснабжением, отоплением и ванной комнатой, вне зависимости от наличия в поселениях централизованных инженерных сетей. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от имущественного положения.

Жилой дом, в котором проживает и зарегистрирован ветеран ВОВ ФИО1, не отвечает требованиям ст. 57 ЖК РФ, ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах», п. 5, п.92 Положения «О признании помещения жилыми помещениями, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, а потому, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Гулькевичского района, заявленный в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального Образования Гулькевичский район о признании незаконным Постановления Администрации МО Гулькевичский район «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» от 06 декабря 2010 года №1364 – УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать незаконными Постановление Администрации МО Гулькевичский район «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» от 06 декабря 2010 года №1364.

Обязать Администрацию Муниципального Образования Гулькевичский район признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и принять на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: