Дело № 5-1438\2020

Полный текст изготовлен 13.11.2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административное дело в отношении 

ФИО3, 

<

данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Мурманска поступил административный материал в отношении ФИО3 по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.08.2020 в период времени с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут на площади «

<

данные изъяты>» в районе д

<

адрес> ФИО3 организовала и провела, без подачи в установленном законом порядке уведомления, публичное массовое мероприятие в форме шествия с количеством участников около 45 человек в нарушение п.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась о рассмотрении дела надлежащим образом, уведомление направленное в адрес ФИО3 возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, соблюдены.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля, видеозапись, прихожу к следующему.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Это право является одним из основополагающих и неотъемлемых элементов правового статуса личности в Российской Федерации как демократическом и правовом государстве, на котором лежит обязанность обеспечивать защиту, в том числе судебную, прав и свобод человека и гражданина (статьи 1 и 64; статья 45, часть 1; статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объектом посягательства правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Субъектом данного правонарушения могут быть гражданин, достигший 16-летнего возраста, а также должностные лица государственных или негосударственных предприятий, учреждений, организаций.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"(далее Федеральный закон № 54 ФЗ).

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом власти не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2018 N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Из материалов дела следует, что согласно сообщению Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска, 01.08.2020 в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут на площади «

<

данные изъяты>» осуществлён сбор группы граждан в количестве до 45 человек, которая организованно в 12 часов 30 минут выдвинулась 

<

адрес> в сторону юга, в ходе движения указанная группа каких-либо плакатов не использовали, однако участники данного шествия выкрикивали «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>», далее указанная группа проследовала в сторону 

<

адрес>, после продолжила движение 

<

адрес> в сторону севера, где в 13 часов 30 минут остановилась у центрального входа в 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>

В Управление округа уведомлений о проведении шествия 01.08.2020 не поступало. 

Из объяснений свидетеля ФИО1, следует, что он является начальником отдела по контролю за исполнением административного законодательства в Управлении Октябрьского административного округа в г. Мурманске. 30.07.2020 при просмотре информации в сети интернет «

<

данные изъяты>», на странице «

<

данные изъяты>» была размещена информация, что 01.08.2020 и 02.08.2020 в 12 часов 00 минут состояться акция солидарности с Хабаровском на площади «

<

данные изъяты>» в г. Мурманске. 

01.08.2020 он являлся дежурным по округу и в 11 часов 30 минут последовал на площадь 

<

данные изъяты>» с целью проверки информации о возможном проведении несанкционированного массового публичного мероприятия. На площади собралось около 45 человек, в данной группе также находилась ФИО3, которую он знал визуально, так как ранее видел на других массовых мероприятиях.

В 12 часов 20 минут данная группа людей от площади «

<

данные изъяты>» направилась в сторону юга, в ходе движения указанная группа каких-либо плакатов не имела. Он проследовал за участниками шествия. По ходу движения, проходя мимо 

<

адрес>, ФИО3 и другие участники шествия стали выкрикивать «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>» и «

<

данные изъяты>».

Далее участники шествия дошли до перекрестка 

<

адрес>- 

<

адрес>, перешли через проезжую часть к 

<

адрес> и пошли обратно в сторону площади «

<

данные изъяты>». Дойдя до 

<

адрес>, участники шествия постояли у здания правительства Мурманской области. Далее участники шествия дошли до площади «

<

данные изъяты>», постояв некоторое время разошлись.

Из справки оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Мурманской области следует, что в ходе исследования социальной сети «

<

данные изъяты>» в сообществе под названием «

<

данные изъяты>» была размещена информация о том, что 01.08.2020 и 02.08.2020 в 12 часов состоится акция солидарности с Хабаровском на площади «

<

данные изъяты>», а преддверии акции ФИО3 писала комментарии, приглашая людей на акцию. 01.08.2020-02.08.2020 в социальных сетях в мессенджерах ФИО3 выкладывала фотографии и писала мини-отчет, что происходит на акции и их передвижения. 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 

<

данные изъяты> суду пояснил, что поступила информация о том, что на площади «

<

данные изъяты>» в г. Мурманске 01.08.2020 планируется проведение несанкционированного публичного мероприятия, организатором которого является ФИО3. 01.08.2020 около 11 часов 20 минут прибыл на площадь «

<

данные изъяты>», где были установлена группа граждан более 20 человек, которые первоначально стояли на площади, а в последствии организованно выдвинулись шествием в сторону 

<

адрес> В районе ТЦ «1» перешли дорогу и двинулись в сторону здания 

<

данные изъяты>. В процессе движения участники шествия хором выкрикивали лозунги «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>», «

<

данные изъяты>». Грудина проводила шествие, а также являлась организатором, она шла впереди колонны, направляла её движение, давала команду на начало скандирования лозунгов, а также иные указания. Сотрудники полиции, при предъявлении служебного удостоверения, до участников шествия доводили информацию, что указанное публичное мероприятие является незаконным. ФИО3 также слышала указанную информацию, поскольку находилась на незначительном расстоянии. Оснований для оговора у него не имеется.

Кроме того, факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 20.08.2020, ответом Управления Октябрьского административного округа г. Мурманска от 01.08.2020, обзорной справкой, актом изучения видеозаписи, видеозаписью, сведениями о привлечении к административной ответственности и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами административного органа в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка. Свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для оговора не установлено. 

Таким образом, ФИО3 организовала и провела несанкционированное публичное мероприятие в форме шествия, в нарушение требований ч. 5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

В ходе составления протокола об административном правонарушении, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ФИО3 от дачи пояснений отказалась, воспользовавшись ст.51 Конституции РФ. Исправления в протокол об административном правонарушении внесены после надлежащего извещения ФИО3, копия протокола об административном правонарушении направлена в её адрес.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, ранее ФИО3 к административной ответственности не привлекалась, и назначает ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствие со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам: 

наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОП №1 УМВД России по г. Мурманску) ИНН 

<

***>; Код ОКТМО 47701000 

ОГРН - 

<

***>; 

номер счета получателя платежа - 40101810040300017001; Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск; БИК - 044705001; КПП- 519001001; КБК: 188 1 16 01201 01 060 1140 УИН 18880451200001779021.

УИН 18880451200001839709

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска. 

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова