РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 г. г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

При секретаре Коршуновой С.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3328/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, площадью 752 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от 07.12.2018г. (регистрационная запись о собственности № от 18.12.2018г.) Участок относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительств. На указанном земельном участке истец возвела жилой дом площадью 95,9 кв.м.. Строение соответствует нормам и правилам. Не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 95,9 кв.м., расположенный по адресу: г.Самара, Кировский район, территория 

<

адрес> 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц привлечены Департамент управления имуществом г.о.Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области. Администрация Кировского внутригородского района г.о.Самара исключена из числа третьих лиц.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представители истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: жилой дом общей площадью 95,9 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрении суда. 

Ответчик Администрации г.о. Самара, третьи лица Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражения и отзывы на иск не представлены. Причины неявки суду неизвестны. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица ДУИ г.о.Самара, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 752 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>. Регистрационная запись № от 18.12.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.07.2020г.

Основанием регистрации послужил договор купли-продажи земельного участка от 07.12.2018г. Участок относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительств. 

На План-схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, 

<

адрес>, изготовленного кадастровым инженером ФИО6 отражен самовольно возведенный жилой дом.

ФИО1 обратилась к Главе городского округа г.о.Самара с уведомлением об окончании строительства. Письмом от 09.07.2019г. уведомление о планируемом строительстве ей было возращено. В связи с отсутствием сведений предусмотренных ч.1 ст.51.1. ГрК РФ (схематическое изображение планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке).

ФИО1 обратилась к Главе городского округа г.о.Самара с уведомлением об окончании строительства. Письмом от 20.08.2019г. уведомление было возвращено без рассмотрения, в связи с отсутствием сведений, предусмотренных абзацем 1 ч.16 ст.55 ГРК РФ, сведений об оплате госпошлины. Также указано, что форма уведомления не соответствует утвержденной форме.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст.222 ГК РФ.

Так, согласно указанной правовой норме самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение и.и иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от 28.02.2020г. жилой дом по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению № от 03.02.2020г. ООО «НПО Пожэксперт-Самара» о соответствии требованиям пожарной безопасности жилого дома расположенного по указанному адресу. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ».

По итогам инженерно-технического обследования жилого дома, экспертным заключением, выполненным ООО ПК «Горжилпроект», установлено, что жилой дом по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> возведен в 2019г. Установлено, что строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан не создает угрозу жизни и здоровью. По техническому состоянии. Жилой дом пригоден для постоянного проживания. 

На испрашиваемое жилое строение составлен технический план кадастровым инженером ФИО6. Площади здания составляют: площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 90,3 кв.м., общая площадь помещения 90,3 кв.м., жилая – 48, 7 кв.м., подсобная 41,6 кв.м. 

Согласно техническому паспорту, составленному ООО «БТИ Самара» ФИО6 по состоянию на 16.07.2019г. площади жилого дома составляют: площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) – 90,3 кв.м., общая площадь помещения 90,3 кв.м., жилая – 48, 7 кв.м., подсобная 41,6 кв.м. 

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 07.07.2020г. на земельном участке по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенные виды использования. На часть объектов установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от 02.02.2017г. №. Наличие ограничений в использовании объекта не имеется. Земельный участок расположен вне границах красных линий. Относится к землям населенных пунктов. 

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области от 03.07.2020г. при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес> в соответствии с представленным каталогом координат выявлено, что испрашиваемый земельный участок располагается в границах земельного участка с кадастровым номером № (земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу). Информация актуальна по состоянию на 03.07.2020г. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение: жилой дом общей площадью 95,9 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья С.К.Сизова 

Мотивированное решение изготовлено: 28.07.2020 г.