УИД 03RS0005-01-2023-002938-78 

дело №2-3535/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Талиповой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет стоимости потребления коммунальных услуг, возобновлении подачи газа.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» об обязании произвести перерасчет стоимости потребления газа.

В обоснование исковых требований указал, что является потребителем коммунального ресурса – природного газа в принадлежащем ему помещении по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, 

<

...>.

В помещении установлен прибор учета – газовый счетчик, срок поверки которого истек 1.09.2021. Поверка проведена 7.08.2022.

За период просрочки поверки ответчик произвел начисление оплаты за газ исходя из расчетных норм потребления, а не по показаниям счетчика. 20.09.2022 истец обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет стоимости потребления газа за весь период просрочки и рассчитать объем потребления исходя из показаний прибора учета, приложив копию свидетельства о поверке, на что ответчик отказал.

03.03.2023 ответчик приостановил подачу газа. 03.05.2023 истец оплатил ответчику 3300 руб., 4 мая 2023 – 62000 руб. 27 мая 2023г. истец сделал заявку на возобновление подачи газа в виду отсутствия задолженности. По состоянию на 28.07.2023 подача газа не возобновлена.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, истец просит возобновить подачу газа на внутридомовое газовое оборудование по договору поставки газа от 15.09.2011 в помещение адресу: 

<

адрес>, признать незаконными действия ответчика по отказу в перерасчете стоимости газа, обязать ответчика произвести перерасчет стоимости потребления газа за период с 1.09.2021 по 01.08.2022, исключить некорректно начисленные пени за период с 1.09.2021 по 02.02.2023; взыскать с ответчика расходы за услуги представителя истца 15000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца уточненные исковые требования поддержали и просили удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегион газ Уфа» в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Уфа», будучи надлежаще извещенным в порядке ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. ст. ст. 113, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В статье 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платежей за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается заключенным сторонами договором о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд от 15.09.2011, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» поставляет сетевой газ в помещение, принадлежащее истцу, по адресу: 

<

адрес>, по лицевому счету №.

В помещении установлен прибор учета газа NPM-G4, заводской №, межповерочный интервал прибора учета газа составляет 10 лет, срок проведения очередной поверки- 01.09.2021 г.

К моменту окончания срока поверки индивидуального прибора учета газа поверка истцом не была обеспечена.

С 01.09.2021 года учет объема потребления и расчет за потребленный газ производился по нормативам потребления согласно тарифам, установленным Постановлением Государственного комитета РБ по тарифам от 28.06.2021 года № 68 «Об установлении розничных цен на газ, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» населению Республики Башкортостан» и нормативам, установленным Постановлением Правительства РБ от 12.12.2005 года № 272 «Об утверждении нормативов потребления природного сетевого газа на бытовые нужды населения при отсутствии приборов учета».

В связи с наличием задолженности за газ 03.03.2023 ПАО «Газпром газораспределение Уфа» было произведено приостановление подачи газа на вводе в домовладение истца с установкой заглушки и наложением пломбы № 20253435, что подтверждается актом от 3.03.2023.

Истец представил акт выполненных работ от 08.08.2022, согласно которому ООО «Измерительные системы», осуществило поверку счетчика NPM-G4, заводской № по адресу: 

<

адрес>. Результаты поверки – счетчик пригоден к применению, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Показания на момент поверки 26191 куб.м.

Истец 22.09.2022 подал ответчику заявление о принятии акта поверки и осуществлении перерасчета начислений за газ по показаниям счетчика. Письмом от 23.09.2022 ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» сообщило, что прибор учета газа принят к учету с 08.08.2022 с показаниями 26191 куб.м. на основании свидетельства о поверке. Задолженность по лицевому счету № на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35455,49 руб., в том числе за сетевой газ 33790,75 руб., пени 1664,74 руб. Расчет произведен по нормативу потребления согласно тарифам, установленным Постановлением Правительства РБ от 12.12.2005 года № 272 «Об утверждении нормативов потребления природного сетевого газа на бытовые нужды населения при отсутствии приборов учета».

Как следует из сведений о начислении платы за коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес>, с сентября 2021г. по июль 2022г. ежемесячные начисления ответчиком по лицевому счету № производились по нормативу в размере 3697,77 руб. В то время как оплата осуществлялась нерегулярно и в меньшем объеме, в связи с чем образовалась задолженность, которая по состоянию на 03.03.2023 (дата приостановления подачи газа) составила 69559,42 руб.

С учетом подтверждения пригодности счетчика газа сторона истца считает доказанным факт непотребления газа в спорный период, а также незаконным начисление задолженности по оплате за газ за период с 01.09.2022 по 01.08.2022г. 

С данными доводами суд не может согласиться.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549 утверждены правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).

Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Руководствуясь вышеприведенными положениями, суд приходит к выводу, что эксплуатация прибора учета с истекшим сроком проведения очередной поверки приравнивается к отсутствию такого прибора учета.

По истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях производится исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, поскольку в спорный период истцом фактически осуществлялось безучетное потребление газа.

Такой вывод соответствует положениям п.п. 21, 25 Правил № 549.

Руководствуясь требованиями п.п. 24, 32 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549, суд приходит к выводу, что истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а по установленным нормативам потребления.

В силу п. п. 30 Правил № 549 установлено, что объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Приведенное положение действует в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, одновременно утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг, п.п. 59 и 60 которых предусматривают порядок расчета объема потребления коммунального ресурса при невозможности его определения по приборам учета в случаях, поименованных в подп. «а» - «в» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг, в том числе при выходе прибора учета из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки.

Предусматривая механизм определения объема потребления коммунальных ресурсов при наличии у потребителей приборов учета, но невозможности их применения по назначению, Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 одновременно с этим излагает в новой редакции п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которая выступает в качестве специальной нормы по отношению к подп. «а» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг применительно к правоотношениям между поставщиком газа и абонентами.

Таким образом, порядок расчета объема потребленного газа в связи с демонтажем (поверкой) прибора учета по договору поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенному с поставщиком газа, должен определяться в соответствии с п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

При этом порядок определения объема потребленного газа в соответствии с п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета.

В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.

Такое разъяснение дано в письме Минрегиона России от 28.05.2012 года №12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354». 

В данном случае, из материалов дела следует, что срок поверки прибора учета истек 01.09.2021 года, демонтаж (поверка) счетчика произведен 08.08.2022, о чем ответчик уведомлен 22.09.2022 года.

Таким образом, поскольку ФИО1 в установленный срок не предоставил газовый счетчик для проведения поверки, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» с 01.09.2021 года правомерно перешло к определению объема потребленного природного газа в соответствии с п. 32 Правил № 549 - по нормативам потребления. Оснований для перерасчета оплаты газа за спорный период исходя из показаний прибора учета у ответчика не имелось. 

С момента истечения срока поверки прибора учета определение объема потребленного газа по его показаниям не осуществляется. Аналогичное положение содержится и в подп. «д» п. 81.12. Правил № 354, согласно которому прибор учета газа считается вышедшим из строя (неисправным), в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. 

В силу ч.1 ст.13 ФЗ-102 «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечении единства измерений», подлежат в процессе эксплуатации периодической поверке. Применяющие такие средства лица обязаны своевременно представлять эти средства на поверку.

Учитывая вышеизложенное, требование о признании незаконными действий ответчика по отказу в перерасчете стоимости газа, обязании произвести перерасчет стоимости потребления газа за период с 01.09.2021 по 01.08.2022 подлежит отклонению.

Что касается требования об исключении некорректно начисленных пени за период с 1.09.2021 по 02.02.2023, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере 1\300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.

Поскольку в спорный период оплата абонентом осуществлялась нерегулярно и в меньшем объеме, пени ФИО1 начислены правомерно. Оснований для признания начисления пеней некорректным не имеется.

Как установлено в пп. «а» п. 117 Правил № 354, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги в соответствии с п. 118 Правил № 354 понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Согласно п. 119 Правил № 354, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а)исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б)при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в)при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммуной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Аналогичное правило предусмотрено п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Из материалов дела усматривается, что по лицевому счету истца имелась задолженность за газ за несколько платежных периодов по состоянию на 03.03.2023 (дата приостановления подачи газа) в размере 69559,42 руб.

Ввиду непогашения задолженности, 03.03.2023 года введено приостановление подачи газа. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, наличие задолженности по лицевому счету истца дает право на приостановление коммунальной услуги газоснабжения. 

Таким образом, приостановление 03.03.2023 истцу коммунальной услуги газоснабжения является правомерным. Оплата задолженности осуществлена уже после приостановления (3 мая 2023 - 3300 руб., 4 мая 2023 – 62000 руб., июнь 2023г. -1600 руб., июль – 4102 руб., август 2023г.-4200 руб.).

Также судом был рассмотрен довод истца об обязании ответчика возобновить подачу газа. Исходя из позиции истца, 03.03.2023 ответчик приостановил подачу газа, 03.05.2023 истец оплатил задолженность, сделал заявку в МЧС РБ на возобновление подачи газа, однако ответчиком подача газа не возобновлена.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что договором о поставке газа, заключенного между сторонами возобновление газа допустимо лишь при определенных условиях: отсутствие задолженности и наличие заявления абонента, но такого заявления от истца не поступало, в случае если бы он обратился к ним с соответствующим заявлением, ему бы в течение 5 дней возобновили подачу газа, учитывая, что ответчик уже в ходе рассмотрения данного дела оплатил долг. Каких-либо заявлений от ответчика либо от МЧС РБ к ним не поступало. 

Как следует из п.9.3 Договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенного 15.09.2011 года между ФИО1 и ПАО «Газпром газораспределение Уфа», возобновление подачи газа производится при условии оплаты задолженности и/или устранения иных нарушений, которые в соответствии с договором являлись основанием для приостановления или ограничения подачи газа, в течение 5 рабочих дней после получения Поставщиком письменного обращения абонента и оплаты поставщику, если иное не предусмотрено договором на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования выполненных работ по отключению и подключению газового оборудования.

Истцом в судебном заседании не отрицался факт того, что он не обращался с соответствующим письменным заявлением, порядок подачи которого предусмотрен заключенным между сторонами договором, в ПАО «Газпром газораспределение Уфа». Он указал, что обращение было только в МЧС РБ и этого, по его мнению, достаточно для возобновления подачи газа.

При таких обстоятельствах, требование об обязании возобновить подачу газа на внутридомовое газовое оборудование также подлежит отклонению.

При этом, суд отмечает, что в данном случае возобновление подачи газа зависит исключительно от действий истца, а именно необходимости подать письменное заявление в ПАО «Газпром газораспределение Уфа», иных препятствующих обстоятельств не имеется.

Изложенное влечет отказ в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, в том числе производных от основных – о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Уфа» о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет стоимости потребления коммунальных услуг, возобновлении подачи газа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.В. Проскурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2023 г.