Дело №70RS0004-01-2024-005869-58

№2а-4223/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рой В.С.,

при секретаре Алексенко Е.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на один год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Томска о признании решения об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Томска о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. 

В обоснование требований указано, что он является сознательным отказчиком от военной службы, его пацифистским и морально-этическим убеждениям противоречит несение военной службы. Указанные взгляды формировались на протяжении длительного времени и впервые он о них заявил ДД.ММ.ГГГГ, при подаче заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку военная служба противоречит его убеждениям. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе. Полагает, что принятое решение является незаконным, поскольку приведенные им доводы, а также характеризующие документы свидетельствуют о наличии убеждений, препятствующих несению военной службы. Указывает, что срок для подачи заявления мог быть восстановлен, поскольку убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их появления, что соответствует нормам Международного права, и позиции Конституционного Суда РФ. Таким образом, призывная комиссия гарантированные права административного истца поставила ниже процедурных предписаний. Именно наличие убеждений является основным юридическим значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления - второстепенным. Более того, указывает, что решение принималось с нарушением процедуры принятия.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснил, что о сроках подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ему не стало известно при подготовке заявления. Убеждения относительно отказа от военной службы у него сформировались незадолго до его подачи. 

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку административным истцом пропущен срок для подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Кроме того, доводы административного истца о наличии убеждений, препятствующих прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения его заявления.

Представитель заинтересованного лица – Военный комиссариат г. Томск Томской области, в судебном заседании поддержал доводы изложенные в возражениях на административное исковое заявление, которые сводятся к тому, что поскольку заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой подано призывником с нарушением срока, уважительных причин пропуска срока, которые могли бы являться основаниям для его восстановления не имеется. 

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, допросив свидетеля, изучив материалы дела, доводы заявления и возражения на него, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из дела, оспариваемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым оценить требования административного истца, по существу.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан. 

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В свою очередь не призываются на военную службу граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 Закона). 

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе"). 

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе"). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Томска с ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетной карты призывника следует, что истцу при постановке на учет в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение № ЕА 4003037, в соответствии с подпунктом А пункта 2 статьи 24 Закон № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период получения среднего профессионального образования.

В 2020 году ФИО1 прошел медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией, с учетом результатов обязательных диагностических исследований признан в установленном порядке годным к прохождению военной службы (категория Б), предварительно предназначен для прохождения военной службы в ЖДВ, подлежал призыву с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа по университету №/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отчислен с факультета иностранных языков Томского государственного университета, за невыполнение учебного плана, что подтверждается извещением № в военный комиссариат г. Томска.

В виду прекращения отсрочки, ФИО1 направлялись повестки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости явиться в военный комиссариат г. Томска, которые им не были получены.

ДД.ММ.ГГГГ истцу была направлена повестка, которую он получил. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в военный комиссариат города Томска заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу мотивировав тем, что его взгляды и убеждения противоречат обязанностям военной службы, он не сможет участвовать в вооруженных нападениях, вступать в конфликты с людьми, применять оружие. Заявление зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению приложена автобиография ФИО1, стихотворение Бертольда Брехта. 

На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ были исследованы и оценены доводы заявителя о наличии у него убеждений, которым противоречит несение военной службы, в результате комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по причине пропуска срока подачи заявления и того обстоятельства, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Оспариваемое решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, состав и члены комиссии, их полномочиями под сомнения административным истцом не ставились, ФИО1 присутствовал при заседании и был заслушан, решение по итогам рассмотрения его заявления принято единогласно.

Статьей 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. 

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.10.2006 N 447-0, сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой могут быть восстановлены в случае их пропуска по уважительным причинам.

К уважительным причинам пропуска срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего заявление (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.), другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать заявление.

Вместе с тем, административный истец, имея реальную возможность обратиться в установленные сроки с указанным заявлением в призывную комиссию, своим правом не воспользовался.

Таким образом, ФИО1 не были выполнены требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" при подаче заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, поскольку он обратился с таким заявлением по истечении установленного срока, при этом доказательства уважительных причин пропуска срока, им не представлены.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, ФИО1 указывает на то, что имеет сложившиеся пацифистские и морально-этические убеждения, которым противоречит несение военной службы.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что административный истец принадлежит к какой-либо конфессии, не приемлет использование насилия в любой форме в силу религиозных, иных длительно и прочно сформированных убеждений.

При постановке на воинский учет, а также в ходе прохождения мероприятий по призыву, по результатам которых заявителю была предоставлена отсрочка, ФИО1 не заявлял о наличии у него убеждений, препятствующих несению военной службы. 

Приведенные суду сведения относительно формирования указанных убеждений лишь непосредственно перед обращением с соответствующим заявлением, что подтвердила допрошенная в судебном заседании ФИО4, напротив свидетельствуют о том, что административный истец не обладает в действительности сложившимися стойкими и прочными убеждениями, которые могли бы препятствовать прохождению им военной службы. Само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим ее проходить не дают право последнему на ее замену альтернативной гражданской службой. 

Довод о том, что на заседании комиссии не был допрошен свидетель, как влияющий на законность оспариваемого решения, судом отклоняется. Указанное лицо было допрошено в суде и доводов истца о его убежденности с однозначностью не подтверждает.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств факту невозможности несения военной службы по мотивам противоречия убеждениям или вероисповеданию административным истцом ФИО1, в нарушение вышеприведенных требований статьи 62 КАС РФ, не представлено.

Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, поскольку именно на гражданине в силу закона лежит обязанность обосновать свои утверждения, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица непринятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также, что неприятие военной службы, на которое ссылается ФИО1, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

Приводимые административным истцом доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, в силу которой защита Отечества признается долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии г. Томска вынесено уполномоченным на это органом, в соответствии с требованиями закона, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов административного истца не нарушает, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-178 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Томска о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение составлено 05.12.2024.

Оригинал находится в материалах гражданского дела №2а-4223/2024 в Советском районном суде г. Томска.

Решение вступило в законную силу _________________________2024 г.

Судья:

Секретарь: