Дело № 2-1663/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что домовладение по 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит на праве долевой собственности истице, ФИО1 – 1/2 на основании Договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилой дом от 

<

дата>, и ФИО2 – 1/2 доли в праве собственности. 

С целью улучшения жилищных условий жилого дома литер «А» истицей были выполнены работы по реконструкции данного жилого помещения. Построена пристройка литера «А1», снесена пристройка литера «а3», частично снесена пристройка литера «а». Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска реконструированный жилой дом литер «А» в настоящее время имеет общую площадь 78,4 кв.м (ранее 75,3 кв.м), в том числе жилую площадь – 38,9 кв.м.

В порядке досудебной подготовки истица обратилась в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. Из экспертного заключения судебного эксперта ФИО4 от 07.12.2019г. следует, что конструктивное решение дома литер «А», с пристройками литеры А1, а, а1, по 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению описанному в таблицах №№а, 90а, 93а Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан». 

Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска «в компетенцию Управления архитектуры не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке».

Просила суд сохранить жилой дом литер «А», кадастровый №, общей площадью 78,4 кв.м, в том числе жилой – 38,9 кв.м, по 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии согласно данным технической инвентаризации МУП «ЦТИ» 

<

адрес> от 

<

дата>.

Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Третьи лица: ФИО2 и ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Уважительных причин своей неявки суду не сообщили. 

Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие истицы и третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что домовладение по 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежит на праве долевой собственности истице, ФИО1 с долей собственности 1/2 на основании Договора купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок с долей в праве общей собственности на жилой дом от 

<

дата>, и ФИО2 с долей собственности 1/2. 

Земельный участок по 

<

адрес>, площадью 585 кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> имеет вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами). 

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истицей были выполнены работы по реконструкции здания литера «А». Построена пристройка литера «А1», снесена пристройка литера «а3», частично снесена пристройка литера «а», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования. 

По данным технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> общая площадь жилого дома литер «А» составляет 78,4 кв.м (площадь всех частей здания – 83,6 кв.м). Площадь жилых комнат дома (жилая площадь) составляет 38,9 кв.м. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно п.п. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. № 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» 

<

данные изъяты> от 

<

дата> конструктивное решение дома литер «А», с пристройками литеры А1, а, а1, по 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению описанному в таблицах №№а, 90а, 93а Сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристройки литера «А1», сносом пристройки литера «а3», частичным сносом пристройки литера «а», а также переоборудованием жилого помещения, результате которой площадь жилого дома литера «А» составила 78,4кв.м (площадь всех частей здания 83,6 кв.м), не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. (л.д. 23-53).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 9).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилое строение: жилой дом литер «А», кадастровый №, общей площадью 78,4 кв.м, в том числе жилой – 38,9 кв.м, по 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии согласно данным технической инвентаризации МУП «ЦТИ» 

<

адрес> от 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить жилой дом литер «А», кадастровый №, общей площадью 78,4 кв.м, в том числе жилой – 38,9 кв.м, по 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года