Дело № 2а-60/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 10 марта 2021 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 

установил:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 (дата) была зарегистрирована в качестве страхователя в Фонде, так как имела наемных работников – лиц, работающих по трудовому договору. ИП ФИО1 присвоен регистрационный номер страхователя №. ФИО1 (дата) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. (дата) ФИО1 снята с регистрационного учета в Фонде на основании собственного заявления. За страхователем ИП ФИО1 за период с 29.05.2013 по 14.06.2013 года образовалась задолженность по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1000 рублей 00 копеек.

Отделением Фонда пропущен срок для принятия решения о взыскании вышесказанных сумм задолженности вследствие большого количества страхователей, не исполняющих обязанности по уплате страховых взносов в установленные сроки, а также ограничения сроков, установленных действующим законодательством для взыскания недоимки по страховым взносам. Просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу, взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1000 руб. 00 коп. 

Административный истец в судебное заседание не явился, представил письменное заявление от 19.02.2021 года № 01-17/7304-2125 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещалась по адресу, указанному в иске. В суд вернулась почтовая корреспонденция об истекшем сроке хранения.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно и на основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В Соответствии с Положением «О Фонде социального страхования РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 денежные средства Фонда являются государственной собственностью и находятся в оперативном управлении Фонда социального страхования РФ. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком по страхованию от несчастных случаев и в силу подпункта 8.7 пункта 1 статьи 18 данного Закона вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 г. вопросы, связанные с обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, урегулированы в главе IV.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ. 

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно пункту 10 указанной статьи заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с 03.09.2012 года по 19.02.2014 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №).

ИП ФИО1 19.06.2013 г. была зарегистрирована в качестве страхователя в Фонде, так как имела наемных работников – лиц, работающих по трудовому договору. ИП ФИО1 присвоен регистрационный номер страхователя №.

Административным истцом выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеням, штрафам у плательщика страховых взносов ФИО1 в сумме 1000 руб. 00 коп. 

Вместе с тем, никаких доказательств направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес ФИО1 административным истцом суду не представлено.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов по обязательному социальному страхованию, установленный статьями 26.6 - 26.8 Закона № 125-ФЗ является аналогичным установленному в статьях 46 - 48 НК РФ порядку взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными (п.20).

Как указывает административный истец, на основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием "сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2013 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда б/н от 4.06.2019 г. «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования решений о взыскании образовавшейся задолженности в отношении административного ответчика в порядке предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал.

Соответственно, учитывая период образовавшейся задолженности ( 2013 год) по денежному взысканию, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с данным заявлением.

При этом указанный срок пропущен истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. Большая загруженность работников налогового органа не является, по мнению суда, той уважительной причиной, которая является основанием для восстановления пропущенного срока на столь значительное время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд –9.02.2021 года утратил право на принудительное взыскание данной заявленной задолженности, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, районный суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дементьева

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2021 года