УИД: 50RS0039-01-2025-001465-97

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Камшилиной И.А.,

при секретаре Должиковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2019/25 по иску Управления земельных отношений Раменского муниципального округа к ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании привести участок в соответствии с видом разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных отношений Раменского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании привести участок в соответствии с видом разрешенного использования, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с него неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения, а также государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что 

<

дата> сотрудниками муниципального земельного контроля Раменского муниципального округа проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 2857 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального строительства». В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> частично огорожен забором, свободный доступ на участок имеется. На момент проведения осмотра на обследуемом земельном участке размещены строения, в которых ведется продажа стройматериалов. Деятельности для индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером 

<

номер> не усматривается. На земельном участке усматриваются признаки ведения коммерческой деятельности (продажа стройматериалов).

По результатам выездного обследования усматриваются признаки использования земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

По инициативе суда привечены к участию в деле в качестве соответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Представитель Управления земельных отношений Раменского муниципального округа в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО2 по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав мнение частников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип земельного законодательства деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в: актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Использование земельных участков не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 1.7 и 2 ЗК РФ. Указанная позиция поддерживается в постановлении Верховного Суда РФ от 18.07.2016 N 43-АД 16-6.

В соответствии со ст.72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за соблюдением требований законодательства в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 2857 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального строительства», в размере 1/6 доли каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

<

дата> сотрудниками муниципального земельного контроля Раменского муниципального округа проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 2857 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Малышево, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального строительства». 

Согласно акту обследования земельного участка от 

<

дата> установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> частично огорожен забором, свободный доступ на участок имеется. На момент проведения осмотра на обследуемом земельном участке размещены строения, в которых ведется продажа стройматериалов. Деятельности для индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером 

<

номер> не усматривается. На земельном участке усматриваются признаки ведения коммерческой деятельности (продажа стройматериалов).

Согласно Акту выездного обследования 

<

номер> от 

<

дата> установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> частично огорожен забором, свободный доступ на участок имеется. На момент проведения осмотра на обследуемом земельном участке размещены строения, в которых ведется продажа стройматериалов. Деятельности для индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с кадастровым номером 

<

номер> не усматривается. На земельном участке усматриваются признаки ведения коммерческой деятельности (продажа стройматериалов).

При проведении обследования проводилась фотофиксация.

В связи с тем, что ответчики используют данный земельный участок не по целевому назначению, в связи с чем ФИО7 

<

дата> объявлено Предостережение 

<

номер>, о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчику ФИО2 

<

дата> объявлено Предостережение 

<

номер>, о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчику ФИО3 

<

дата> объявлено Предостережение 

<

номер>, о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчику ФИО4 

<

дата> объявлено Предостережение 

<

номер>, о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчику ФИО5 

<

дата> объявлено Предостережение 

<

номер>, о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчику ФИО6 

<

дата> объявлено Предостережение 

<

номер> о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено предпринять действия по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования его по целевому назначению и его использованию в соответствии с видом разрешенного использования, или предпринять действия по внесению изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок в части вида разрешенного использования в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст.16 Федерального закона от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится среди прочего осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В обоснование своей позиции относительно использования земельного участка не по целевому назначению со стороны истца также представлены фотоматериалы о расположении строений на земельном участке.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 30 ГК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно правил землепользования и застройки территории Раменского городского округа 

<

адрес>, утверждёнными постановлением администрации Раменского городского округа 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> расположен в территориальной зоне комплексного развития территории КРТ-37, также частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций «Охранная зона ВЛ-10кВ ф.5 с ПС-605№ и охранная зона линий и сооружений связи и сооружений радиофикации «К-785».

Из материалов дела усматривается, что Комитетом по Архитектуре и градостроительству 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер>, от 

<

дата> 

<

номер> ФИО4 было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства на территории 

<

адрес>».

Между тем, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, имеющий вид разрешенного использования: вид разрешенного использования - «для индивидуального строительства», используется не по целевому назначению, а именно усматривается коммерческая деятельность.

На основании изложенного, требование истца подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера, допущенного ответчиками нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по прекращению деятельности и приведению спорного земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, суд полагает возможным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 100 рублей в день по дату фактического исполнения решения суда.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления земельных отношений Раменского муниципального округа- удовлетворить.

Обязать ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 2857 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования- для индивидуального жилищного строительства, с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 использовать в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования и целевым назначением с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 неустойку в размере 100 рублей с каждого за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО7 госпошлину в доход бюджета Раменского муниципального округа в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход бюджета Раменского муниципального округа в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход бюджета Раменского муниципального округа в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО4 госпошлину в доход бюджета Раменского муниципального округа в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО5 госпошлину в доход бюджета Раменского муниципального округа в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО6 госпошлину в доход бюджета Раменского муниципального округа в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Камшилина

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025г.