68RS0002-01-2023-002502-17

№12-39/24

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 15 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ООО МКК «Кватро» на постановление заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области от 11.08.2023 № 38/23/68000-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28.07.2023 в отношении ООО МКК «Кватро» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Поводом для составления протокола послужило обращение ФИО1, с которой ООО МКК «Кватро» 07.05.2023 заключен договор потребительского займа № 3919352.

Обязательства по договору на платежную дату ФИО1 не исполнены, в связи с чем образовалась просроченная задолженность.

ООО МКК «Кватро» в нарушение ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в целях возврата просроченной задолженности осуществляло взаимодействие путем направления смс-сообщений с номера телефона путем использования альфанумерического имени (буквенного идентификатора) «MCCQuattro» на номер мобильного телефона заемщика ФИО1 (27.05.2023 в 10 час. 53 мин.; 28.05.2023 в 17 час. 15 мин.; 29.05.2023 в 11 час. 52 мин.; 01.06.2023 в 11 час. 55 мин.; 02.06.2023 в 11 час. 28 мин.; 03.06.2023 в 11 час. 11 мин.; 06.06.2023 в 15 час. 32 мин.; 10.06.2023 в 11 час. 10 мин.; 13.06.2023 в 10 час. 03 мин.; 15.06.2023 в 16 час. 54 мин.; 17.06.2023 в 11 час. 02 мин.) 

По результатам рассмотрения протокола постановлением заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области от 11.08.2023 № 38/23/68000-АП ООО МКК «Кватро» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб.

ООО МКК «Кватро» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, поскольку общество, взаимодействуя с ФИО1, воспользовалось правом на отправку электронных телематических сообщений, заключив договор на оказание услуг связи с ООО «ИнфоБип». Подпись отправителя смс-сообщений соответствовала фирменному наименованию компании. ООО МКК «Кватро» выделен номер абонента в виде буквенного имени отправителя «MCCQuattro», который передавался при отправке электронных сообщений от имени ООО МКК «Кватро» в неизменном виде, на законной основе и без сокрытия информации об отправителе электронного сообщения.

Указывает, что в самих сообщениях содержалась вся необходимая информация, соответствующая требованиям ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ. Получив сообщение с телефонного, а не буквенного номера, любое физическое лицо должно открыть данный текст, поскольку телефонный номер никак не идентифицирует отправителя.

Каждое текстовое сообщение сопровождалось информацией об отправителе. Из текстовой части сообщений, информация об отправителе сообщений, сведения о контактных номерах общества, а также иные сведения об обществе, включая наименование общества, а также ссылка для перехода в личный кабинет на сайт общества, позволяли должнику произвести полную идентификацию общества без обращения к дополнительным источникам информации.

Контактный номер телефона в тексте сообщения, направленный должнику, позволял ему связаться с кредитором по вопросу урегулирования задолженности.

Таким образом, направленные должнику телематические сообщения содержали в себе все обязательные сведения, подлежащие сообщению должнику в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Альфа-имя используется для направления телематических сообщений, которые позволяют отправителю использовать шаблоны для осуществления массовой рассылки без телефонных номеров через электронные сервисы операторов связи.

Использование альфанумерических имен - это, в первую очередь, защита от мошенников поскольку с данного номера сообщение может отправить только компания, за которой он зарегистрирован.

Общество, взаимодействуя с должником, воспользовалось своим правом на отправку электронных телематических сообщений. Техническая особенность направления сообщений с использованием телематических услуг связи не может являться нарушением Федерального закона № 230-ФЗ, поскольку какие-либо законодательные требования о запрете использования альфа-имени при направлении должнику сообщений закон не содержит.

Действующим законодательством не ограничено право лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, на отправку сообщений с использованием имени отправителя. Кроме того, в законодательстве не содержится запрета на отправление телематических сообщений с использованием протокола обмена SMPP.

Использование обществом альфа-имени обеспечивает для клиентов безопасное использование сервиса, доказывает подлинность и принадлежность полученных сообщений от общества и повышает доверие клиента к сервису.

Считает, что в действиях ООО МКК «Кватро» не усматривается нарушение положения ч.9 ст.7 Федерального закона №230-Ф3.

В судебное заседание представитель или защитник ООО МКК «Кватро», потерпевшая ФИО1 не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считала постановлением законным и обоснованным.

Указала, что ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ устанавливает запрет на сокрытие информации о номере контактного телефона, соответственно, исключает возможность использования альфанумерических имен. Исключений для случаев, когда в тексте направляемых в адрес должника смс-сообщений содержится телефонный номер кредитора, названная норма закона не делает.

Направляя на телефонный номер ФИО1 текстовые смс-сообщения с использованием скрытого альфанумерического номера «MCCQuattro», ООО МКК «Кватро» скрыло информацию о номере телефона, с которого такие сообщения направлялись, что не позволяло потребителю установить номер, с которого осуществлялось взаимодействие, что, безусловно, является нарушением требования ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Факт заключения обществом для отправки электронных телематических сообщений договора на оказание услуг с ООО «ИнфоБип», не может исключить нарушения ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ, поскольку фактический номер телефона, с которого направлялось смс-сообщение был скрыт.

При получении сообщения от кредитора должник в любом случае должен иметь возможность непосредственно определить номер контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение.

Выслушав представителя УФССП России по Тамбовской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. К тому же все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Из указанной нормы следует, что отправка сообщений должникам может производиться не только с использованием телефонных номеров по сетям радиотелефонной связи, но и путем отправки электронных сообщений с применением соответствующих протоколов информационного обмена и технологических платформ, предназначенных для такого обмена.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 28.07.2023 в отношении ООО МКК «Кватро» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Поводом для составления протокола послужило обращение ФИО1, с которой ООО МКК «Кватро» 07.05.2023 заключен договор потребительского займа № 3919352.

Обязательства по договору на платежную дату ФИО1 не исполнены, в связи с чем образовалась просроченная задолженность.

Согласно изложенных в протоколе выводов ООО МКК «Кватро» в нарушение ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в целях возврата просроченной задолженности осуществляло взаимодействие путем направления смс-сообщений с номера телефона путем использования альфанумерического имени (буквенного идентификатора) «MCCQuattro» на номер мобильного телефона заемщика ФИО1 (27.05.2023 в 10 час. 53 мин.; 28.05.2023 в 17 час. 15 мин.; 29.05.2023 в 11 час. 52 мин.; 01.06.2023 в 11 час. 55 мин.; 02.06.2023 в 11 час. 28 мин.; 03.06.2023 в 11 час. 11 мин.; 06.06.2023 в 15 час. 32 мин.; 10.06.2023 в 11 час. 10 мин.; 13.06.2023 в 10 час. 03 мин.; 15.06.2023 в 16 час. 54 мин.; 17.06.2023 в 11 час. 02 мин.) 

По результатам рассмотрения протокола постановлением заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области от 11.08.2023 № 38/23/68000-АП ООО МКК «Кватро» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб.

С такими выводами административного органа нельзя согласиться, поскольку в рассматриваемом случае ООО МКК «Кватро» при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, взаимодействуя с должником ФИО1 воспользовалось услугами по выделению телефонных номеров, заключив с ООО «ИнфоБип» договор об оказании услуг, в последующем зарегистрировав доменное имя «MCCQuattro».

Таким образом, имя отправителя «MCCQuattro» использовалось ООО МКК «Кватро» на законных основаниях. Имя отправителя, присвоенное обществу, является достаточным и единственным элементом в целях осуществления рассылки сообщений должникам.

Действующим законодательством не ограничено право лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, на отправку сообщений с использованием имени отправителя.

В соответствии с ч. 6 ст. Федерального закона № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

При анализе отправленных ООО МКК «Кватро» текстовых смс-сообщений с использованием буквенного идентификатора «MCCQuattro», усматривается, что в тексте сообщений указана информация об отправителе ООО МКК «Кватро», сведения о задолженности, а также сведения о наименовании кредитора и контактном номере телефона кредитора. Данные сведения позволяют должнику произвести полную идентификацию кредитора без обращения к дополнительным источникам информации.

С учетом изложенного, в действиях ООО МКК «Кватро» не усматривается нарушений положения ч.ч. 9 и 10 ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

При таких обстоятельствах в действиях ООО МКК «Кватро» отсутствует состав правонарушения по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя УФССП России по Тамбовской области от 11.08.2023 № 38/23/68000-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении ООО МКК «Кватро» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.С. Воронцова