№ 5-54/2020

УИД-37RS0017-01-2020-000188-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 апреля 2020 года город Родники 

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Кузнецова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица,составившегопротоколоб административном правонарушении старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца д. 

<

адрес> Указа Губернатора 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, несовершеннолетних детей, иных иждивенцев не имеющего, инвалида III группы, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: Указа Губернатора 

<

адрес>, мкр.ФИО3, 

<

адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

<

дата> около 11 часов 45 минут ФИО1 пребывал в общественном месте по адресу: Указа Губернатора 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин в нарушение Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО1 показал, что, действительно, 

<

дата>, зная о режиме повышенной готовности, введенной Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности», ограничениях, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Указа Губернатора 

<

адрес>, обязательных для граждан, введенных данным Указа Губернатора с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в дневное время отправился на прогулку в мкр. ФИО3 

<

адрес>. Действительно, перед этим употребил алкоголь, выпил около 200 грамм водки. В момент совершения прогулки около 11 часов 45 минут возле 

<

адрес> мкр. ФИО3 

<

адрес> к ФИО1 подошли сотрудники полиции, представились и стали выяснять причину его нахождения в указанном месте. ФИО1 известно о том, что на территории Указа Губернатора 

<

адрес> Указа Губернатора введен режим повышенной готовности. Сотрудники полиции предложили ему проследовать в отдел полиции для выяснения всех обстоятельств и составления административного протокола. Раскаивается в содеянном, сожалеет, что покинул место проживания без исключительной необходимости, находился в общественном месте. Более режим самоизоляции не нарушает. При этом полагает, что его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку режим чрезвычайной ситуации не введен. При назначении наказания просит учесть его состояние здоровья, наличие 3 группы инвалидности в связи с онкологическим заболеванием, в силу которого трудоустроиться не имеет возможности, имеет доход лишь в виде пенсии по инвалидности в размере 9000 рублей.

Лицо,составившеепротоколоб административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что 

<

дата> сотрудниками МО МВД России «Родниковский» проводилось патрулирование улиц 

<

адрес> Указа Губернатора 

<

адрес> с целью осуществления контроля за соблюдением гражданами Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)». Начальником ОЦЦП и ПДН МО МВД России «Родниковский» ФИО6 и нспектором ГАПиПК штаба МО МВД России «Родниковский» капитаном полиции ФИО7 был выявлен факт нахождения ФИО1 

<

дата> около 11 часов 45 минут в общественном месте по адресу: Указа Губернатора 

<

адрес>, мкр.ФИО3, 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин, где, зная об ограничениях, установленных Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности», с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» он совершал прогулку, был доставлен в МО МВД России «Родниковский» для выяснения всех обстоятельств, составления протокола об административном правонарушении, при составлении в отношении его данного протокола об административном правонарушении №А257277/201900663 возражений не имел, с протоколом был ознакомлен, согласен.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: Указа Губернатора 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес>, вместе со своим супругом ФИО1 

<

дата> она вместе со своим супругом находилась по месту своего жительства. ФИО1 и она не работают, являются инвалидами. Супруг курит, около 11 часов 00 минут он вышел на улицу, чтобы прогуляться и покурить. О режиме повышенной готовности, введенной Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности», ограничениях, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Указа Губернатора 

<

адрес>, обязательных для граждан, введенных данным Указа Губернатора, ее супруг знал. Более режима самоизоляции он не нарушает.

Исследовав представленные в суд материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо,составившеепротоколоб административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАПРФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или законам субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно материалам дела, пояснениям лиц, участвующих в деле, 

<

дата> сотрудниками МО МВД России «Родниковский» в ходе патрулирования 

<

адрес> Указа Губернатора 

<

адрес> с целью осуществления контроля за соблюдением гражданами Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», выявлен факт нахождения ФИО1 

<

дата> около 11 часов 45 минут в общественном месте по адресу: Указа Губернатора 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин, в нарушение положений вышеуказанного Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

По данному факту 

<

дата> старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский» Свидетель №1 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет на граждан наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа Губернатора, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 

<

дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Губернатора Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 

<

дата> № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 

<

дата> № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Указа Губернатора 

<

адрес> с 

<

дата> введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Указа Губернатора 

<

адрес> определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Граждане, находящиеся на территории Указа Губернатора 

<

адрес>, в период с 00.00 

<

дата> и до издания соответствующего Указа Губернатора 

<

адрес> обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности, указанной в п. 30 настоящего Указа Губернатора; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 6 настоящего Указа Губернатора, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указа Губернатора; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В тоже время ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в протоколе об административном правонарушении при описании обстоятельств правонарушения фактически вменяется нарушение правил поведения при введенном Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения указанного деяния установлены представленными по делу доказательствами, которые судья признает относимыми, допустимыми, достоверными: 

- протоколом об административном правонарушении №А257277/201900663 от 

<

дата>;

- показаниями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела 

<

дата>;

- объяснениями ФИО1 от 

<

дата> о том, что 

<

дата> в утреннее время около 11 часов 00 минут он отправился на прогулку в мкр. ФИО3 

<

адрес>, когда находился возле 

<

адрес> мкр. ФИО3 

<

адрес>, к нему подошли сотрудники полиции, представились и стали выяснять причину его нахождения в указанном месте, затем предложили проследовать в отдел полиции для выяснения всех обстоятельств и составления административного протокола, в содеянном раскаивается, обязуется впредь подобного не совершать;

- объяснениями свидетеля Свидетель №2 от 

<

дата>, из которых следует, что она проживает по адресу: Указа Губернатора 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес> вместе со своим супругом ФИО1 Утром 

<

дата> она вместе со своим супругом находилась по месту своего жительства. ФИО1 выпил 200 грамм алкоголя, после чего собрался, ушел на улицу на прогулку, 

- рапортом начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» майора полиции ФИО9 на имя начальника МО МВД России «Родниковский» ФИО10, из которого следует, что им и инспектором ГАПиПК штаба МО МВД России «Родниковский» капитаном полиции ФИО7 был выявлен факт нахождения ФИО1 

<

дата> около 11 часов 45 минут в общественном месте в нетрезвом виде по адресу: Указа Губернатора 

<

адрес>, мкр. ФИО3, 

<

адрес>, при отсутствии уважительных причин, где, зная об ограничениях, установленных Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг «О введении на территории Указа Губернатора 

<

адрес> режима повышенной готовности», с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора 

<

адрес> от 

<

дата> №-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» он совершал прогулку;

- показаниями лица,составившегопротоколоб административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Родниковский», Свидетель №1, опрошенного в судебном заседании 

<

дата> в качестве свидетеля,

- показаниями свидетеля Свидетель №2 опрошенной в судебном заседании 

<

дата>.

Исследованные по делу доказательства оценены судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

При наличии указанных обстоятельств судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в соответствии с ст.4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии с ст.4.3 КоАПРФ, судья признает совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, вышеизложенные обстоятельства, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, данные о личности ФИО1, его состояние здоровья, имущественное положение, считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Назначение данного наказания, по мнению судьи, сможет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых административных правонарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 4.2, 4.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца д.

<

адрес> Указа Губернатора 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ, назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Указа Губернатора областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецова Е.В.