Материал № 12-15/19, № 12-16/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2019 года п. Новобурейский 

Судья Бурейского районного суда Амурской области Бондарева Н.С., адрес суда: 676722, 

<

...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ООО «

<

данные изъяты>» Т.Л.М., действующего на основании доверенности, на постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН 

№/Ц от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «

<

данные изъяты>» виновным по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

№/Ц от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «

<

данные изъяты>» виновным по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказаний в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 в отношении ООО «

<

данные изъяты>» составлены протоколы №/Ц об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, №/Ц об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном на 1688 км федеральной автодороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, на территории Бурейского района Амурской области, ООО «

<

данные изъяты>», в нарушение ст.ст.29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; требований Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. № 272, пункта 8 Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 12.01.2018 года № 10, допустило движение тяжеловесного транспортного средства грузовой тягач седельный MERCEDES BENZ ASTROS 184, государственный регистрационный знак №, с прицепом ИПВ 9487PF, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ч.А.Ю., по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 0,55 т (5,50%) данного транспортного средства без специального разрешения, а так же в отсутствие на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости», и в отсутствие в путевом листе места проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, то есть совершило административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц, ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц, ООО «

<

данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Дела рассмотрены в отсутствие представителя ООО «ДЛ-Транс».

Копии постановлений №/Ц, №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ по делам об административных правонарушениях направлены почтовой связью в адрес ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтового уведомления о вручении..

Не согласившись с данными постановлениями, ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпеля на почтовом конверте) защитник ООО «

<

данные изъяты>» Т.Л.М., действующий на основании доверенности, подал в Бурейский районный суд Амурской области жалобы, где просил восстановить срок на обжалование указанных постановлений.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что копии постановлений ООО «

<

данные изъяты>» получены ДД.ММ.ГГГГ, жалобы поданы ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штемпель на почтовом конверте, то срок обжалования данных постановлений заявителем не пропущен. 

В обоснование доводов в жалобах представитель ООО «

<

данные изъяты>» Т.Л.М. указал, что с постановлениями №/Ц, №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «

<

данные изъяты>» виновным в совершении административных правонарушений по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказаний в виде административных штрафов в размере 100000 рублей и 50000 рублей, соответственно, не согласен, считает, данные постановления незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. 

Полагает, что должностным лицом при вынесении обжалуемых постановлений были допущены нарушения прав ООО «

<

данные изъяты>» на ознакомление с содержанием составленных в отношении общества протоколов об административных правонарушениях. 

Протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ были составлены должностным лицом МУГАДН в отсутствие представителя ООО «

<

данные изъяты>».

Копии указанных протоколов были получены Обществом ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после рассмотрения дел об административных правонарушениях по существу, так как решения по делам вынесены были ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «

<

данные изъяты>» не была представлена возможность ознакомиться с содержанием составленных в отношении него протоколов об административных правонарушениях, что, по его мнению, является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности и влечет безусловную отмену постановлений должностного лица.

Просил постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН №/Ц, №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «

<

данные изъяты>» виновным по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о назначении наказаний в виде административных штрафов в размере 100000 рублей и 50000 рублей признать незаконными, отменить и производство по делам прекратить. 

Представитель ООО «

<

данные изъяты>», представитель отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В письменных возражениях на жалобу гос. инспектор ФИО1 указал, что жалобы защитника ООО «

<

данные изъяты>» Т.Л.М. являются необоснованными, не подлежат удовлетворению, поскольку Общество надлежащим образом было уведомлено извещением от ДД.ММ.ГГГГ о дате и времени составления протоколов и рассмотрении дел об административных правонарушениях. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, извещение Обществом было получено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, они не были лишены возможности представить в МУГАДН свои объяснения, ходатайства, а также предоставить доказательства по вменяемым правонарушениям.

Доводы защитника ООО «

<

данные изъяты>» Т.Л.М. о том, что протоколы №/Ц, №/Ц об административных правонарушениях по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ были получены Обществом после рассмотрения дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, не может свидетельствовать о их незаконности и о том, что должностным лицом был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

Сроки составления протоколов и сроки рассмотрения дел не являются пресекательными, в данном случае правовое значение имеет срок давности привлечения лица к административной ответственности, который был соблюден.

Довод о том, что в действиях ООО «

<

данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения, так как в Акте результатов измерения весовых параметров факт отсутствия опознавательного знака не зафиксирован не состоятелен, так как данный факт зафиксирован в Акте № планового (рейдового) осмотра обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и именно на него сделан ссылка и в протоколе об административном правонарушении №/Ц и в постановлении. 

В связи с изложенным полагает, что постановления №/Ц, №/Ц по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобы Т.Л.М. – без удовлетворения. 

Изучив материалы дел, и представленные материалы административных дел по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, к которым относится лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В силу части 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение. 

Частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов –

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в нарушении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. 

Ответственность наступает в случае движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 см. без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 см., либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Субъектами правонарушения являются водители, должностные лица, индивидуальные предпринимателя и юридические лица, ответственные за перевозку таких грузов.

Субъективная сторона может выражаться в умышленности или неосторожности.

Частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи - 

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Объективная сторона состава административного правонарушения, заключается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, не подпадающие под действие ч. ч. 1 - 6 данной статьи.

Субъектами правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.

Субъективная сторона может выражаться в умышленности или неосторожности.

Составы правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ являются формальными, поскольку они считаются оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки крупногабаритных и/или тяжеловесных грузов.

В соответствии с п. 4 ст. 22 и п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах»).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством в соответствии с п.17 ст. 3 указанного Федерального закона понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, установлен запрет осуществления движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

В Приложении № 1 к вышеуказанным Правилам установлены предельно допустимые массы транспортных средств, которые составляют в зависимости от количества осей, при этом предельно допустимая масса транспортного средства составляет для одиночных автомобилей: двухосных - 18т, трехосных- 25 т, четырехосных-32т, пятиосных-35; для автопоездов седельных и прицепных: трехосных - 28т, четырехосных - 36т, пятиосных - 40т, шестиосных и более- 44т. 

В Приложении № 2 к вышеуказанным Правилам установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расстояний между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог, в том числе и при расстоянии между сближенными осями свыше 2-х метров для автомобильных дорог, рассчитанных под нормативную осевую нагрузку транспортного средства до 100 кН/10тс.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, определён приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 года № 258. 

Пунктом 8 «Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 г. № 10 предусмотрено, что на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должны быть установлены опознавательные знаки: «автопоезд», «крупногабаритный груз», «длинномерное транспортное средство», «ограничение скорости» согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям (в зависимости от габаритов перевозимого груза).

Так, согласно Приложения № 3 к настоящим Требованиям, знак «Ограничение скорости» устанавливается на крупногабаритном и (или) тяжеловесном транспортном средстве со значением допустимой скорости его движения, указанной в специальном разрешении.

Установление опознавательного знака «Ограничение скорости» предусмотрено и «Правилами дорожного движения в Российской Федерации и Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), из которых следует, что указанный знак устанавливается в тех случаях, когда осуществляется организованная перевозка групп детей, перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов, а также в случаях, когда максимальная скорость транспортного средства по техническим характеристикам ниже определенной п. 10.3 ПДД, или при буксировке транспортного средства. Этот знак представляет собой уменьшенное цветное изображение дорожного знака 3.24 с указанием разрешенной скорости (диаметр знака - не менее 160 мм, ширина каймы - 1/10 диаметра). Располагается он на задней стороне кузова слева. 

Пунктом 14 «Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 г. № 10 установлено, что контроль технического состояния тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства должен обеспечиваться субъектом транспортной деятельности. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства (автопоезда) и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ООО «

<

данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС № по Санкт-Петербургу, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись и присвоен ОГРН №, адрес места нахождения – 196210 

<

адрес> Руководитель (генеральный директор) юридического лица – Д.В.А., имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица. Основной вид деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, дополнительные виды деятельности – транспортная обработка грузов; деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками. 

Из свидетельства о регистрации транспортного средства 78 53 № следует, что собственником автомобиля грузовой тягач седельный марки MERCEDES BENZ ASTROS 184, государственный регистрационный знак № является ООО «

<

данные изъяты>».

Водительским удостоверением 

<

адрес>, актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом № без даты, доказано, что ДД.ММ.ГГГГ управлял указанным автомобилем водитель Ч.А.Ю. В путевом листе указан также второй водитель – Г.А.В.

Таким образом, данная перевозка груза производилась грузоперевозчиком ООО «

<

данные изъяты>», на основании путевого листа №, выданного юридическим лицом ООО «

<

данные изъяты>» водителям Г.А.В. и Ч.А.Ю. 

Согласно п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272, перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящих Правил. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем.

Договором перевозки грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается что ООО «

<

данные изъяты>» (перевозчик) заключило данный договор с ООО «

<

данные изъяты>» (заказчик) (л.д.56-64).

Из акта № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69), транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что грузоотправителем и грузополучателем является ООО «

<

данные изъяты>», перевозчиком – «

<

данные изъяты>», что груз принял ДД.ММ.ГГГГ водитель Г.А.В. (л.д.74-76).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном на 1688 км федеральной автодороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, на территории Бурейского района Амурской области, ООО «

<

данные изъяты>» осуществляло перевозку груза транспортным средством грузовой тягач седельный MERCEDES BENZ ASTROS 184, государственный регистрационный знак №, с прицепом ИПВ 9487PF, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ч.А.Ю., по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>. 

Актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62), Актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (л.д.58-59), протоколом весового контроля (л.д.60), протоколами №/Ц и №/Ц об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 и ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждено, что 07 сентября в 11 часов 15 минут на стационарном пункте дорожно-постовой службы (СП ДПС) 1688 км федеральной автодороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, на территории Бурейского района Амурской области, ООО «

<

данные изъяты>» осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства грузовой тягач седельный MERCEDES BENZ ASTROS 184, государственный регистрационный знак №, с прицепом ИПВ 9487PF, государственный регистрационный знак №, по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 0,55 т (5,50%) данного транспортного средства без специального разрешения, а так же при отсутствии опознавательного знака «ограничение скорости» на задней стороне кузова и отсутствие в путевом листе места проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. 

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, следует, что измеренная (фактическая) масса транспортного средства составила 35,69 т. при норме 40,00, измеренная (фактическая) нагрузка на второй оси оставила 10,57т, для расчета принимается значение 10,55т (устанавливается автоматически с учетом погрешности весового оборудования) при норме – 10,00т (с учетом расстояния между одиночными осями 3,90м), то есть с превышением на 0,55 т (5,50%). 

Превышения по габаритам указанного транспортного средства по результатам проверки не выявлено (л.д.68). 

Таким образом, данное транспортное средство является тяжеловесным. 

С данным актом ознакомлен водитель Ч.А.Ю. и им получена копия указанного акта. 

Ч.А.Ю., опрошенный в качестве свидетеля ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77) пояснил, что работает официально в ООО «

<

данные изъяты>» водителем экспедитором. Транспортное средство у него в аренде не находится. Предрейсовый технический и медицинский осмотр проходил на базе ДД.ММ.ГГГГ согласно путевому листу. Путевой лист получал у механика. Следует по маршруту 

<

адрес>. Свидетельство о регистрации полуприцепа забыл в другой машине, которая следует в 

<

адрес> ему навстречу. 

Копией приказа о приеме на работу № ДТИр-78 от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № ДТИр-78 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-55) подтверждается, что Ч.А.Ю. работает в ООО «

<

данные изъяты>» водителем-экспедитором с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом весового контроля от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что взвешивание проводилось именно названного выше транспортного средства (л.д.67).

СПК, на котором производилось взвешивание транспортного средства, расположен в Амурской области на 1688 км федеральной автодороги Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск, относящейся к III технической категории, спроектированной под расчетную осевую нагрузку 10 т/ось, по пункту 4.4 ГОСТ 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения». 

Взвешивание производилось статической системой весового контроля ВА-20Д-2 заводской № 42, которая является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке БА № 115305 сроком до 01 октября 2018 года, на стационарном посту весового контроля. 

Расстояние между осями измерялось рулеткой Fisco TR30/5, заводской номер 000083, что так же является сертифицированным средством измерения, что подтверждается свидетельством о поверке № 123 действительном до 25 апреля 2019 года.

Свидетельством о поверке БА № 115305 от 02 октября 2017 года, выданным Росстандартом ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Амурской области», доказано, что средство измерений – весы автомобильные для взвешивания в движении ВА-20Д-2 (статический режим) заводской № 42, принадлежащие ФКУ ДСД «Дальний Восток», поверены в соответствии с МИ 3114-2008 «Автоматические весоизмерительные приборы для взвешивания автотранспортных средств в движении и определения осевых нагрузок на дорожное полотно. Методика поверки», что погрешность взвешивания в интервалах от 200 кг до 5000 кг вкл.- 10 кг; свыше 5000 кг.-20 кг, что данное свидетельство действительно до 01 октября 2018 года.

Свидетельством о поверке № 123 от 25 апреля 2018 года выданным Метрологической службой ООО «НТЦ Дальдориспытания», доказано, что средство измерений - рулетка измерительная Fisco TR30/5 заводской № 000083, принадлежащее Управлению государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, поверено в соответствии с МИ 1780-87 «ГСИ. Ленты образцовые и рулетки металлические измерительные. Методика поверки» с применением эталонов – Мера длины штриховая зав.№ 3216, тип IV, 2 разряда, рег. № 3.2 ВЫУ.0001.2015 г., признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, что данное свидетельство действительно до 25 апреля 2019 года.

Таким образом, весовым контролем установлено превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на вторую ось транспортного средства.

Оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств в данной части, у суда нет.

Нарушений порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортного средства судом не установлено. 

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспариваются результаты взвешивании. 

Согласно акту результатов планового (рейдового) осмотра обследования грузового транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО2, сведений о наличии специальные разрешения на перевозку крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов не имеется (л.д.69). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что осуществляемая перевозка проводилась без специального разрешения.

Выдача специального разрешения не является уведомительной или формальной процедурой, поскольку пунктом 40 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258, определены многочисленные основания отказа в выдаче специального разрешения. 

Самовольно выехав на дорогу общего пользования без получения специального разрешения, тяжеловесное транспортное средство, ставит под угрозу жизни и здоровье людей, участников дорожного движения и наносит ущерб имуществу, разрушая автомобильные дороги. 

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 г. № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.

Таким образом, отсылая к Правилам, Закон «О безопасности дорожного движения» распространяет обязанность по обеспечению водителей путевыми листами с зафиксированными сведениями о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения, на всех участников дорожного движения. 

В силу ст.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Пунктом 14 «Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12.01.2018 г. № 10 установлено, что контроль технического состояния тяжеловесного и (пли) крупногабаритного транспортного средства должен обеспечиваться субъектом транспортной деятельности. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства (автопоезда) и месте его проведения фиксируются в путевых листах. 

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. N 152 утверждены Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов: даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий (пункт 13). Дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1).

Согласно п. 2 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

При этом юридические лица, эксплуатирующие транспортные средства, обязаны соблюдать обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов независимо от того, осуществляют ли они коммерческую деятельность, оказывая услуги по перевозке, либо используют автотранспорт исключительно для собственных нужд.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что путевой лист используется для фиксации технического состояния транспортного средства, а значит, является важным моментом для обеспечения безопасности дорожного движения. Правила по обеспечению безопасности, в том числе по оформлению путевого листа, обязаны соблюдать все участники дорожного движения.

Материалами дела установлено, 06 сентября 2018 года перед выездом транспортного средства марки MERCEDES BENZ ASTROS 184, государственный регистрационный знак №, с прицепом ИПВ 9487PF, государственный регистрационный знак №, из гаража контролером И.Д.Г. проведена проверка его технического состояния, в путевом листе имеется подпись контролера, дата проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, автомобиль принял водитель Г.А.В. (л.д.63). Однако в данном путевом листе не указано место проведения контроля технического состояния данного транспортного средства. 

Отсутствие на автомобиле опознавательного знака «Ограничение скорости», подтверждено материалами дела: актом № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62). 

Доводы заявителя жалобы о том, что факт движения тяжеловесного транспортного средства MERCEDES BENZ г/н № в сцепке с прицепом ИПВ 9487PF г/н №, без опознавательного знака «ограничение скорости», актом результатов измерения весовых параметров транспортного средства № не зафиксирован, суд находит необоснованными, поскольку указанный заявителем Акт составлен по результатам весового контроля транспортерного средства, а отсутствие на задней стороне кузова транспортного средства опознавательного знака «Ограничение скорости» установлено и зафиксировано в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, с которым был ознакомлен и получил его копию водитель Ч.А.Ю. 

В обжалуемом постановлении государственный инспектор отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ссылается именно на Акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, в котором зафиксировано отсутствие опознавательного знака «Ограничение скорости». 

Тот факт, что в обжалуемом постановлении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ имеется опечатка в расположении стационарного пункта весового и габаритного контроля (124 км ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенск»), не влечет отмену указанного постановления, поскольку в протоколе об административном правонарушении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ, Акте № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, протоколе весового контроля, Акте № от ДД.ММ.ГГГГ результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства указано, что СПВК расположен в Амурской области на км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск) и именно на данные документы в обжалуемом постановлении ссылается государственный инспектор Восточно-Сибирского МУГАДН. 

Так же данный факт заявителем не оспаривается, а лишь в жалобе обращается внимание на данную ошибку. 

Действия ООО «

<

данные изъяты>», имевшего возможность для соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения. 

Вина ООО «

<

данные изъяты>» в совершении административных правонарушений доказана совокупностью исследованных в суде доказательств и изложенных выше, и действия ООО «

<

данные изъяты>» правильно квалифицированы государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения и по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ - движение тяжеловесного транспортного средства с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившихся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости» и в отсутствие в путевом листе места проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. 

Оснований полагать, что изложенные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о допущении государственным инспектором Восточно-Сибирского МУГАДН нарушений прав ООО «

<

данные изъяты>» на ознакомление с содержанием составленного в отношении Общества протокола об административном правонарушении, суд находит необоснованными. 

Согласно ч.1 и 2 ст.25.15КоАП РФ лица, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из положений ч.3 ст.25.15 КоАП РФ, юридические лица извещаются по месту их нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41), в котором указано, что составление протоколов по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ назначено на ДД.ММ.ГГГГ с указанием времени и места составления, а рассмотрение указанных дел назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 00 минут и на 09 часов 15 минут с указанием адреса рассмотрения, было направлено должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН по месту нахождения ООО «

<

данные изъяты>», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, согласно списка № внутренних почтовых отправлений (л.д.42-43) и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.44-45) и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, на момент составления протоколов об административных правонарушениях и рассмотрения дел об административных правонарушениях должностным лицом административного органа – Восточно-Сибирского МУГАДН, ООО «

<

данные изъяты>» правомерно считалось надлежаще извещенным о дате, времени и месте составления протоколов и о рассмотрении дел об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований в данной части судом не усматривается.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В связи с изложенным, по настоящему делу протоколы об административных правонарушениях составлены в отсутствие законного представителя ООО «

<

данные изъяты>» с соблюдением требований приведенных норм.

Протоколы об административных правонарушениях №/Ц, №/Ц в отношении ООО «

<

данные изъяты>» составлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37) и согласно почтового штемпеля на списке № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39) направлены в адрес ООО «

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. 

Данные протоколы, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, получены Обществом ДД.ММ.ГГГГ, данный факт защитником ООО «

<

данные изъяты>» не оспаривается.

Таким образом, право ООО «

<

данные изъяты>» на ознакомление с содержанием указанных протоколов об административных правонарушениях, нарушено не было. 

Процессуальные сроки при составлении протоколов и направлении их лицу, привлекаемому к ответственности, должностным лицом Восточно-Сибирского МУГАДН были соблюдены. 

Законодательством об административных правонарушениях РФ не установлен порядок, определяющий на какие даты необходимо назначить составление протокола и последующее рассмотрение дел. 

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается заявителем, что ООО «

<

данные изъяты>» было извещено надлежащим образом как о составлении протоколов об административных правонарушениях, так и о дате рассмотрения дел. 

Процессуальных нарушений при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судом также не установлено. 

Правильность выводов должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН о виновности привлекаемого юридического лица в совершении административных правонарушений по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ч.7 ст.12.21.1КоАП РФ сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств. 

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административных правонарушений, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлены.

При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

У юридического лица имелась реальная возможность по соблюдению правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, однако не были предприняты исчерпывающие меры по соблюдению установленных законодательством требований в целях недопущения совершения нарушения.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. 

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. 

Постановления вынесены уполномоченным должностным лицом по результатам исследования материалов дела, в них содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дел, отражены события правонарушений, квалификация деяний.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. 

Оспариваемые постановления по делам об административных правонарушениях вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. 

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства, допущенные ООО «

<

данные изъяты>», имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении Обществом ДД.ММ.ГГГГ перевозки груза на транспортном средстве - грузовой тягач седельный MERCEDES BENZ ASTROS 184, государственный регистрационный знак №, с прицепом ИПВ 9487PF, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ч.А.Ю., по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу. 

Следовательно, ООО «№», совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 7 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строго административного наказания. 

При вынесении постановлений о назначении административного наказания данные положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не были учтены должностным лицом административного органа.

В связи с изложенным, вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица Восточно-Сибирского МУГАДН №/Ц и №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ подлежат изменению путем назначения ООО «

<

данные изъяты>» наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства дел, суд не находит оснований для применения к заявителю положений ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. 

Согласно п. 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано. 

Пунктом 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительности судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных положений малозначительность деяния предполагает отсутствие каких-либо реальной угрозы для личности, общества или государства при формальном наличии признаков состава административного правонарушения. Правонарушение признается малозначительным, если степень его общественной опасности мала или отсутствует.

Суд так же не находит оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ. 

В соответствии с данной нормой, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. 

В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное ООО «

<

данные изъяты>» административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Обстоятельств и доказательств исключительности допущенного ООО «

<

данные изъяты>» правонарушения, по данному делу судом не установлено. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 №/Ц, №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.21.1 и ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «

<

данные изъяты>», подлежат изменению путем назначения юридическому лицу – ООО «

<

данные изъяты>» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 7 ст.12.21.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8, КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобы защитника ООО «

<

данные изъяты> Т.Л.М., действующего на основании доверенности, удовлетворить частично.

Постановления государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №/Ц, №/Ц, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.1 и ч. 7 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «

<

данные изъяты>», изменить.

Назначить ООО «

<

данные изъяты>» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения, а жалобы защитника ООО «

<

данные изъяты>» Т.Л.М., действующего на основании доверенности, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд. 

Судья Бурейского районного суда: (подпись) Н.С. Бондарева

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда: Н.С. Бондарева