91MS0041-01-2024-002173-04

Дело №12-36/2025

РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года 

<

...> 

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении должностного лица-заместителя главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от 10.10.2024г., которым привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

С участием: 

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3

защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо-заместитель главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 02 часов 00 минут возле 

<

адрес> в 

<

адрес>, водитель ФИО6, управляя транспортным средством – автомобилем ГАЗ 3302 государственный регистрационный знак 

<

***> с признаками опьянения – резкое изменения окраски кожных покровов лица, не выполнил законное требование должностного лица – сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 ПДД РФ и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в Евпаторийский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывают, что выявленные нарушения не повлекли за собой последствия, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО7, а также защитник ФИО8 поддержали жалобу в полном объеме по изложенным в ней мотивам. Просил удовлетворить жалобу и отменить постановление мирового судьи.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, исходя из следующего. 

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «ф», «ц», «ч», «щ», «ы» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» 

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. проведена плановая выездная проверка в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница» по адресу места осуществления деятельности: 297403, 

<

адрес> на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю, 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №П82-150/24, изданного в соответствии с выполнением ежегодного плана контрольно-надзорных мероприятий Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю, 

<

адрес> и 

<

адрес> на 2024 год, опубликованного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, и в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; порядковый номер проверки в системе ФГИС ЕРП - 912407487604/2024064832) с целью проведения лицензионного контроля осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» - 312682548).

В результате проверки выявлены нарушения подпункта «ц» пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.7 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 192 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Описание административного правонарушения:

В период проведения плановой выездной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница» по адресу места осуществления деятельности: 297403, 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю, 

<

адрес> и 

<

адрес>

ФИО1 - начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения;

ФИО2 - главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения;

осуществляющими контрольное мероприятие, проведена плановая выездная проверка с целью лицензионного контроля осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю, 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №П82-150/24 (КНМ 912407487604/2024064832), в ходе которой установлено:

ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения Республики Крым, в том числе по адресу деятельности объекта:

Комната для хранения наркотических средств и психотропных веществ, расположенная в помещении № (литер "Л") на четвертом этаже здания по адресу: 297403, Российская Федерация, 

<

адрес> (3 категория).

Виды работ и услуг:

использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях использование психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях

отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации отпуск (за исключением отпуска физическим лицам) психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации приобретение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

приобретение психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

хранение наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

хранение психотропных веществ, внесенных в список III печения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регламентировано, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им фармацевтической деятельности установлены пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В ходе проверки предоставлен приказ ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по получению, хранению и использованию наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» в 2024 г.» (далее - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.1.2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за организацию работы по обороту наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» назначен заместитель главного врача по хирургии

ФИО3 (в случае его отсутствия - лицо, и.о. заместителя главного врача по хирургии по приказу).

В соответствии с п.1.10 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № определены места временного хранения наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница», в числе которых:

в отделении анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии-комната № здания литера «Л»;

палата интенсивной терапии кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с ОКС (первичного сосудистого отделения).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (далее- Правила ведения и хранения специальных журналов).

В соответствии с п.З Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению на бумажном носителе или в электронной форме.

Вместе с тем, в журнале регистрации операций, связанньк с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в комнате хранения 15-дневного запаса наркотических средств и 30-дневного запаса психотропных веществ Централизованного наркотического кабинета, начатом ДД.ММ.ГГГГ на развороте журнала на стр.24 «морфин 10мг/мл-1 мл, р-р д/ин, уп. № амп., шип.» записи в столбцах № «приход за месяц - всего», № «приход с остатком за месяц - всего» сделана простым карандашом (внесены цифры «20» и «86» соответственно); на развороте журнала на стр. 120 «промедол 20мг/мл-1 мл, р- р д/ин., уп. - № амп., амп.» записи в столбцах № «приход за месяц - всего», № «приход с остатком за месяц - всего» сделана простым карандашом (внесены цифры «105» и «207» соответственно); на развороте журнала на стр. 206 «фентанил 50 мкг/мл - 2 мл, р-р д/ин., упак. № амп., амп.» записи в столбцах № «приход за месяц - всего», № «приход с остатком за месяц - всего» сделана простым карандашом (внесены цифры «380». и «591» соответственно), в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, начатом ДД.ММ.ГГГГ, на стр. 116 «натрия оксибутират 200 мг/мл - 5,0, р-р д/ин., уп. № амп., амп.» записи в столбцах № «приход за месяц - всего», № «приход с остатком за месяц - всего» по итогам февраля, мая 2024 г. - отсутствуют; в столбцах № «приход за месяц - всего», № «приход с остатком за месяц - всего» по итогам марта 2024 г. указаны значения «78» и «108» соответственно, что расходится с данными в столбце № «остаток на первый рабочий день месяца», в котором указано значение «8», и отсутствующими сведениями о приходе в течение марта 2024 г., на стр. 117 отсутствуют данные в столбце № «остаток на последний рабочий день месяца» в марте 2024 г., которые должны соответствовать значению «8», указанному на стр. 116 в столбце № «остаток на первый рабочий день месяца» напротив апреля 2024 г.; в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ в отделении анестезиологии и реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, начатом ДД.ММ.ГГГГ, на стр. 260 «фентанил 50 мг/мл-2,0мл, р-р д/ин., уп. № амп., амп.» при наличии переходящего остатка на первый рабочий день месяца «3» - записи в столбцах № «приход за месяц - всего», № «приход с остатком за - всего» по итогам января, февраля, марта, апреля, мая 2024 г. - отсутствуют, на стр. отсутствуют сведения в столбцах «расход за месяц-всего», «остаток на последний день месяца» в январе, феврале, марте, апреле, мае 2024 г.

В соответствии с информационно-методическими материалами по вопросам, с оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, направленными письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-10876 Департамента регулирования оборота лекарственных средств и медицинских изделий Министерства здравоохранения Российской Федерации, в разделе X «Регистрация операций с НС и ПВ» в абзаце 2 пункта 10 Основных требований к ведению и хранению журналов регистрации операций с НС и 73 указано, что при наличии остатка НС и ПВ, но при отсутствии совершаемых операций по приходу и расходу в течение одного и более месяцев или всего календарного года, когда количество НС и ПВ, находящееся на остатке, не изменяется, итоги необходимо подводить ежемесячно, в том числе с проставлением нулей в графах, в которых указываются приход я расход за месяц всего.

Также в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом первичного сосудистого отделения, на развороте стр. психотропного вещества «сибазон 5мг/мл, 2 мл, р-р д/ин., упак. № амп., амп.» записи в столбцах № «приход за месяц - всего», № «приход с остатком за месяц - всего» - отсутствуют.

В соответствии с п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №):

Юридические лица ежемесячно проводят инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками).

Инвентаризация наркотических средств и психотропных веществ проводится комиссией, назначенной приказом руководителя юридического лица или уполномоченного им должностного лица. Срок проведения инвентаризации определяется руководителем юридического лица или уполномоченным им должностным лицом.

В журналах регистрации необходимо сделать отметку о проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Документы или их заверенные копии, составленные при проведении инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующими журналами регистрации, либо хранятся в архиве юридического лица с возможностью представления их по требованию контролирующих органов.

Вместе с тем, в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ кардиологического отделения с палатой реанимации и интенсивной терапии для больных с острым коронарным синдромом первичного сосудистого отделения, отсутствует отметка о проведенной инвентаризации наркотического средства «морфин 10 мг/мл, 1 мл, р-р д/ин., упак. № амп., амп.» по итогам апреля месяца 2024 г.

В нарушение пп. ц) п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащех растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензиатом ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница», осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных внесенных в списки I - III перечня, не соблюдаются требования статьи 39 Федерльного закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п.3, п.13 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регестрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Так, в ходе плановой выездной проверки в рамках лицензионного контроля осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений установлены нарушения лицензионных требований:

- нарушение пп. ц) п.6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: лицензиатом, осуществляющим деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I - III перечня, не соблюдаются требования статьи 39 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и п.3, п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании. -тратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с п.7 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление деятельности по обороту наркотических средств, лдлхотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений ; грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлены нарушения пп. ц) п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «о переводе работника по основному месту работы» ФИО3 назначен на должность заместителя главного врача по хирургии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Евпаторийская городская больница».

В ходе проверки предоставлен приказ ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы по получению, хранению и использованию наркотических средств и психотропных веществ в ГБУ РК «Евпаторийская городская больница» в 2024 г.» (далее - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п.1.2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за организацию работы по обороту наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» назначен заместитель главного врача по хирургии - ФИО3 (в случае его отсутствия - лицо, и.о. заместителя главного врача по хирургии по приказу).

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного врача ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» по хирургии, утв. главным врачом ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности включено: п.3.10 принимать участие в работе формулярной комиссии учреждения, комиссии по целесообразности назначения наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с приказами М3 РФ, комиссии по трудовым спорам; п.3.11 осуществлять контроль за соблюдением работ по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список III Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, предоставление соответствующей отчетности, установленной действующим законодательством, а также контроль безопасности действия лекарственных средств.

Факт совершения должностным лицом-заместителем главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 10-19);

- копией Приказа №П82-150/24 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки (л.д.21-29); 

- копией Акта выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-40); 

- копией выписки из реестра лицензий по состоянию на 09:43 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-47); 

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.48-56); 

- копией приказа о переводе работника по основному месту работы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57); 

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему (л.д.58-67); 

- копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-73); 

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы по получению, хранению и использованию наркотических средств и психотропных веществ в ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» в 2024 г.» (л.д.74-82); 

- копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяется количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования на состояние опьянения, из представленных материалов не усматривается.

Мировым судьей судебного участка всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Также материалы дела, представленные суду второй инстанции, не содержат сведений опровергающих установленных мировым судьей обстоятельств. 

При таких обстоятельствах, вывод судьи первой инстанции о наличии в действиях должностного лица-заместителя главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных выше обстоятельствах нарушение должностного лица-заместителя главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 лицензионных требований и условий является грубым нарушением Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Положения о лицензировании медицинской деятельности, действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, представленные административным органом доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, так как согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения и получены в полном соответствии с требованиями законодательства. Такие доказательства ничем не опорочены, оснований им не доверять не имеется.

Место совершения административного правонарушения установлено мировым судьей правильно, также как и другие элементы, образующие в действиях должностного лица-заместителя главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица-заместителя главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 не усматривается.

Постановление о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в минимальных пределах.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица-заместителя главного врача по хирургии ГБУЗ РК «Евпаторийская городская больница» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от 10.10.2024г., которым привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.А. Захарова