Дело № 12-121/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 07 февраля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Алексеева Максима Николаевича по ордеру Васильева Андрея Гаврильевича, на постановление мирового судьи судебного участка № 44 г.Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: 

Алексеева Максима Николаевича, ____ года рождения, уроженца ___, зарегистрированного и проживающего по адресу: ____, паспорт: №, состоящего в браке, с высшим образованием, не судимого, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 г.Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска Республики Саха (Якутия) Алексеев М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник Васильев А.Г. в интересах Алексеева М.Н. обратился в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, а именно: в части даты совершения административного правонарушения в материалах дела имеются противоречия – данному обстоятельству мировым судьей оценка не дана; описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; доказательства вины приведены в постановлении простым перечнем без раскрытия их содержания – протокол, постановление, рапорт, иные собранные доказательства; нет документа, подтверждающего отсутствие сведений об оплате Алексеевым М.Н. административного штрафа, в своём объяснении последний неуплату штрафа не подтвердил; подписка о разъяснении прав мировым судьей Алексееву М.Н. не содержит даты; в настоящее время возможность устранения недостатков протокола по делу об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено; устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. Просили указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Алексеев М.Н. и его защитник Васильев А.Г. жалобу поддержали, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на грубые нарушения норм процессуального права по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Алексеева М.Н. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для привлечения Алексеева М.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили приведенные в постановлении мирового судьи выводы о несвоевременном исполнении постановления № № от 13.09.2023, которым Алексеев М.Н. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление в предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок не исполнено, оплата штрафа не произведена.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, а также все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Установленные требования закона мировым судьей выполнены не были.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, признав Алексеева М.Н. виновным, и, назначив ему административное наказание, мировой судья не проверил установление фактических обстоятельств, не дал оценку, имеющимся материалам дела.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить в полном размере административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Согласно части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Согласно части 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что постановление старшего инспектора ДПС ОСБ ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО7. №№ от 13.09.2023 по делу об административном правонарушении от 13.09.2023 в отношении Алексеева М.Н. было вынесено на дату совершения им административного правонарушения – 13.09.2023, согласно которому он признан виновным по ст.12.12 КоАП РФ, и, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. 

Указанное постановление Алексеевым М.Н. было получено – 13.09.2023, что подтверждается его подписью в постановлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, постановление старшего инспектора ДПС ОСБ ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО6 №№ от 13.09.2023 вступило в законную силу – 26.09.2023, поскольку последним днем обжалования постановления, с учетом нерабочих дней, является дата – 25.09.2023.

Следовательно, поскольку постановление вступило в законную силу - 26.09.2023, то последний день оплаты административного штрафа приходится на дату – 27.11.2023, в связи с чем, событие административного правонарушения должно было наступить – 28.11.2023, а не 23.11.2023, как это указано в протоколе № инспектора ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) ст. лейтенанта полиции ФИО8 от 26.12.2023.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алексеева М.Н. – 23.11.2023 срок уплаты штрафа еще не наступил, а значит событие инкриминированного правонарушения на указанную дату не имело место, основания для составления протокола отсутствовали.

В указанной связи, привлечение Алексеева М.Н. по настоящему делу к административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания, назначенного постановлением должностного лица, которое было обжаловано в установленном законом порядке, нельзя признать правомерным.

Указанное нарушение необоснованно оставлено мировым судьей без внимания, материалы дела рассмотрены формально, без установления существенных нарушений норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При установленных обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева М.Н. подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 44 г.Якутска Республики Саха (Якутия), исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 г.Якутска Республики Саха (Якутия) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Максима Николаевича, ____ года рождения - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Л.А. Ефимова 

Копия верна: 

судья Л.А. Ефимова 

Решение оглашено и вынесено: 07.02.2024.