РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Беслан 29 ноября 2023 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Доевой Е.М., при секретаре Ушаковой В.В. рассмотрев материалы административного дела по административному иску ФИО1 к Министерству Внутренних Дел по РСО-Алания, ОВД ОМВД по 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным заключения МВД от 

<

дата> года

установил:

ФИО2 обратилась в Правобережный районный суд РСО-Алания с исковыми требованиями к Министерству Внутренних Дел по РСО-Алания, ОВД ОМВД по 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным заключения МВД от 

<

дата>, признании незаконными и необоснованным ответ МВД по РСО-Алания от 

<

дата> ........, восстановлении паспорта гражданина РФ 9000 ........, выданный 

<

дата> ОВД администрации 

<

адрес> РСО-Алания, замене паспорта в связи с достижением 45 летнего возраста. В обоснование иска указала, что 

<

дата> инспектором отдела по вопросам по миграции отдела МВД России по 

<

адрес> РСО-Алания ФИО3 вынесено заключение, согласно которому паспорт гражданина РФ 9000 ........ выданный ей 

<

дата> ОВД администрации 

<

адрес> РСО-Алания признан недействительным и был изъят 

<

дата>. Считает, что ответчиками не была проведена проверка обстоятельств выдачи паспорта гражданина РФ, а также не учтено, что истец ФИО4 является уроженкой 

<

адрес> Республики Южная Осетия, зарегистрирована и проживает по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>А, приехала на территорию РФ в 1998 году на основании свидетельства о рождении, 

<

дата> вышла замуж на гражданина РФ - ФИО5 (

<

дата> года рождения), от брака с которым у нее родились ФИО6 

<

дата> года рождения и ФИО7 А.вна 

<

дата> года рождения.

В судебное заседание ФИО7 не явилась, о дате времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО8, действующая на основании доверенности ........ от 

<

дата>, представители административного ответчика ОМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания ФИО9 и представитель ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> РСО-Алания ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что согласно объяснениям ФИО2 данным при проведении проверки по факту незаконного документирования паспортом гражданина РФ, с заявлением о приобретении гражданства РФ ФИО11 ни в миграционную службу, ни в суд не обращалась. Паспорт гражданина РФ был выдан ошибочно, в нарушение установленного порядка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовать письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Частью 2 статьи 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 

<

дата>, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

В силу пункта «а» статьи 5 Федерального закона от 

<

дата> ........- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст.4 Федерального закона от 

<

дата> № 62-ФЗ наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались статьей 12 Закона Российской Федерации от 

<

дата> ........ «О гражданстве Российской Федерации». Частью 1 статьи установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу приведенного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Частью 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 

<

дата> ........ установлено, что лица, родившиеся 

<

дата> и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения.

Статьей 38 Закона Российской Федерации от 

<

дата> ........ установлено, что заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение, прекращение,

сохранение или изменение гражданства должно иметь письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется нотариально. Подписи граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации (часть 1).

Согласно статье 39 Закона Российской Федерации от 

<

дата> ........, оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства Российской Федерации производится органом внутренних дел Российской Федерации по месту жительства при личном обращении заявителя, а если заявитель проживает за пределами Российской Федерации - соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 

<

дата> ........ установлено, что лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации (часть 1).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 

<

дата> ........- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> ........ в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации. Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение названного Указа Президента Российской Федерации издало 

<

дата> Постановление ........ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В силу пункта 7 указанного Постановления паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. При этом паспорт гражданина Российской Федерации может быть выдан лицу, имеющему гражданство Российской Федерации.

Следовательно, паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> ........, при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата> ........ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

Основания и порядок отмены решений по вопросам гражданства регламентированы статьями 22, 23 Федерального закона от 

<

дата> ........- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», которые предусматривают, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сам по себе факт документирования истца паспортом гражданина Российской Федерации не свидетельствует о наличии у гражданина российского гражданства.

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 

<

дата> № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР, или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР, или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

При этом согласно действовавшей до 

<

дата> части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 

<

дата> ........ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу данного Закона, если в течение одного года после того дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный Закон вступил в действие с 

<

дата>.

Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 

<

дата> и не

заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что отделом миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> РСО-Алания инспектором ФИО3 3.0. проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии, либо отсутствии гражданства РФ и законности выдачи паспорта РФ серии 90 00 ........, оформленного на имя ФИО12, в ходе которой было установлено, что ФИО7 обратилась с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет. В ходе которой было установлено, что ФИО7 является уроженкой 

<

адрес> Республики Южная Осетия, документирована паспортом гражданина РФ 90 00 ........ в связи с первичным получением на основании справки формы 9 ........ ОВД 

<

адрес> РСО-Алания от 

<

дата>.

В заявлении о выдаче (замене) паспорта гражданина РФ формы 1П отсутствуют сведения о принадлежности ФИО7 к гражданству РФ. По учетам ОАСР УВМ МВД по РСО-Алания ФИО7 зарегистрирована по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>А с 

<

дата>, где проживает по настоящее время.

По учетам СПО «Мигрант-1» ФИО12 не значится. В электронных учетах УВМ МВД по РСО-Алания сведения о приобретении ею российского гражданства отсутствуют. С заявлением о приобретении гражданства РФ в суд и миграционную службу не обращалась.

С уведомлением о наличии гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве не обращалась. С заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 

<

дата> в судебные органы РСО-Алания не обращалась.

Из объяснений ФИО13 (Хиблишвили) А. Г еоргиевны следует, что она на территорию РФ прибыла в 1998 году из Республики Южная Осетия. С заявлением о приобретении гражданства РФ в суд и миграционную службу не обращалась.

Отец ФИО12 - ФИО14 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес> РЮО был документирован паспортом гражданина РФ 9002 ........ ОВД 

<

адрес> РСО- Алания 

<

дата> в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве РФ» от 

<

дата> на основании решения Правобережного районного суда РСО- Алания от 

<

дата>.

Мать ФИО12 - ФИО15, по электронным учетам управления по вопросам миграции МВД России по РСО-Алания сведения в отношении нее отсутствуют.

Установить должностное лицо, выдавшее паспорт на имя ФИО7 ОВД 

<

адрес> РСО-Алания 

<

дата> не представилось возможным, в связи с отсутствием. ФИО должностного лица в заявлении о выдаче паспорта формы -1П.

Таким образом, по результатам проверки отделом миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> РСО-Алания, оформленного заключением от 

<

дата> законность выдачи паспорта гражданина РФ и принадлежность к гражданству Российской Федерации у Болатаевой (Хублишвили) А. Г еоргиевны

не подтвердилась, в связи с чем суд считает, что ее документирование паспортом гражданина Российской Федерации произведено в нарушение установленного порядка.

На основании указанного заключения, во исполнение пункта 7 Положения о паспорте. Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии 9000 ........ выданный 

<

дата> ОВД 

<

адрес> РСО-Алания оформленный на имя ФИО7 был изъят 

<

дата> ОВМ ОМВД по 

<

адрес> РСО-Алания, о чем составлен Акт изъятия.

Учитывая, что законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия у лица паспорта гражданина Российской Федерации при определенном законом условии - наличии полученной в установленном порядке информации о недействительности паспорта гражданина Российской Федерации и его выдачи в нарушение установленного порядка, заключение ОВМ ОМВД по 

<

адрес> РСО-Алания от 

<

дата> не могут быть признаны не законными и не обоснованными.

По этим же основаниям не может быть признан незаконным и необоснованным ответ МВД по РСО-Алания от 

<

дата> .........

Требования о восстановлении паспорта гражданина РФ серии 9000 ........, выданный 

<

дата> ОВД администрации 

<

адрес> РСО-Алания и замене паспорта в связи с достижением возраста 45 лет не могут быть удовлетворены, поскольку являются производными от первоначального требования, в удовлетворении которого было отказано.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 к Министерству Внутренних Дел по РСО-Алания, ОВД ОМВД по 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным заключения МВД от 

<

дата>; признании незаконными и необоснованным ответ МВД по РСО- Алания от 

<

дата> ........; восстановлении паспорта гражданина РФ 9000 ........, выданный 

<

дата> ОВД администрации 

<

адрес> РСО-Алания; замене паспорта в связи с достижением 45 летнего возраста - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца через Правобережный районный суд РСО-Алания.

и SffJWWkt» \

к с /с Ц гг 1

Судья г Доева