Дело №2-319/2024 УИД 21RS0020-01-2024-000347-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

с участием представителя истца ФИО7,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2 о демонтаже сгоревшего дома, вывозе мусора и других отходов, образовавшихся в результате разборки здания и ликвидации последствий пожара

установил:

Администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО6 (собственники ...), ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2 (собственники ...) об возложении обязанности демонтировать остатки сгоревших квартир № и № в ..., вывезти мусор и другие отходы, образовавшиеся в результате разбора здания и ликвидации последствий пожара, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиками решения суда предоставить администрации право демонтировать остатки вышеуказанного сгоревшего дома. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГ в 4-квартирном жилом доме, расположенном в ..., возник пожар, в результате которого уничтожены дощатые веранды квартир, часть личного имущества, выгорела и обрушилась крыша с кровлей и перекрытием, выгорела внутренняя отделка квартир №и №, в жилых комнатах № и № потолки и помещение сильно закопчены, выгорела кровля, но не обрушилась, что подтверждается техническим заключением ООО «...» от ДД.ММ.ГГ. На момент возникновения пожара квартиры № и № в указанном доме находились в муниципальной собственности Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики, квартира № находилась в собственности семьи И-вых, квартира № находилась в собственности семьи ФИО12. На основании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГ и заключения от ДД.ММ.ГГ данный жилой дом признан не пригодным для постоянного проживания, не соответствует требованиям, является аварийным и подлежит сносу. В целях урегулирования спора в досудебном порядке администрацией муниципального округа в адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления, предписания с требованиями демонтировать аварийный жилой дом и обеспечить вывоз мусора и других отходов с отведенной и прилегающей территории в специально отведенные места. До настоящего времени ответчиками не приняты меры по демонтажу сгоревшего дома и вывозу мусора с участка, представленный срок для добровольного сноса жилого дома истек ДД.ММ.ГГ. Согласно последнего акта осмотра от ДД.ММ.ГГ вышеуказанного аварийного дома, выполненного комиссией администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики, на момент проверки на вышеуказанном участке также расположен полуразрушенный после пожара жилой дом с надворными постройками, крыша и потолочные перекрытия обрушены в результате пожара, стекла в оконных проемах отсутствуют, частично пожаром повреждены стены дома, по всей придомовой территории разбросаны сгоревшие бревна, доски, ограждение перед домом частично отсутствует. Решением Собрания депутатов Яльчикского муниципального округа от 22.08.2024 №6/5-с внесены изменения в Правила благоустройства территории, утвержденные решением Собрания депутатов Яльчикского муниципального округа от 02.04.2024 №2/2-с, а именно ст.5 дополнена абзацами 5.11 и 5.12, в соответствии с которыми на собственников частных жилых домов, домов блокированной застройки, многоквартирных домов, осуществляющих непосредственное управление домом или ТСЖ, нестандартных торговых объектов и т.д., возлагается ответственность за ликвидацию последствий пожара здания (жилого дома, нестандартного жилого объекта и т.д.) или демонтажа ветхого (аварийного) здания (жилого дома, нестандартного торгового объекта и т.д.) в течение трех календарных месяцев. Владелец обязан самостоятельно обеспечить вывоз мусора и других отходов, образовавшихся в результате разборки здания и ликвидации пожара, с отведенной и прилегающей территории в специально отведенные места, а в случае отсутствия финансовой возможности, либо по иным причинам, собственник дает право муниципалитету произвести ликвидацию последствий пожара или демонтажа ветхого здания с вывозкой мусора и других отходов за счет средств местного бюджета, с последующим возмещением владельцев таких объектов. Как указывает администрация, расположенный в ... находится в полуразрушенном состоянии, потолочные перекрытия, получившие повреждения в ходе пожара практически обрушены и продолжают обрушаться по настоящее время, оконные проемы в доме не заколочены, при этом территория дома не огорожена, что не ограничивает к нему доступ посторонних лиц, и не исключает возможного повторного возгорания, все это создает угрозу жизни и здоровья граждан. Кроме того, вышеуказанный дом расположен в центральной части ..., рядом расположены многоквартирные жилые дома, окна которых выходят на указанный полуразрушенный сгоревший дом. Ссылаясь на ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ, администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики просит обязать ответчиков демонтировать остатки сгоревших квартир № и № дома № по ..., вывести мусор и другие отходы, образовавшиеся в результате разборки здания и ликвидации последствий пожара в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиками решения суда предоставить администрации право демонтировать остатки указанного сгоревшего дома № по ....

В судебном заседании представитель администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики ФИО7 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и просила удовлетворить.

Ответчики ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились и явку представителей не обеспечили, будучи надлежаще извещенными, мотивированный отзыв на иск не представили, об уважительности неявки суду не сообщили.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (статья 124).

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов (за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ЕГРН имеется запись об объекте недвижимости (здание) кадастровым №, расположенном по адресу: ..., назначение объекта: многоквартирный дом, площадь: ... м2, количество этажей: 1, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГ, кадастровые номера помещений, расположенных в здании: №, №, №, № (л.д.10-20).

Согласно выписки из ЕГРН имеется запись об объекте недвижимости (земельный участок) кадастровым №, расположенном по адресу: ..., площадь земельного участка ...+/-... м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для содержания жилого дома, собственником является муниципальное образование – Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики, вид государственной регистрации: общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональная размеру общей площади помещений (принадлежащих муниципальному образованию) с кадастровыми номерами №, № (л.д.25-32).

Из выписки из ЕГРН в отношении жилого помещения (2-комнатная квартира) кадастровым № площадью ... м2, расположенной по адресу: ..., следует, что собственником объекта является ФИО8 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженка ..., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ (л.д.80-82).

Из выписки из ЕГРН в отношении жилого помещения (1-комнатная квартира) кадастровым № площадью ... м2, расположенной по адресу: ..., следует, что долевыми собственниками (по ... доле в праве общей долевой собственности) объекта являются: ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженец ..., ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженка ..., ФИО10 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженка ..., ФИО11 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженец ..., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ (л.д.83-85).

Согласно адресной справки МП ОП «Яльчикское» МО МВД России «Комсомольский» ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: ... (л.д.86).

Как видно из выписки из похозяйственной книги № Яльчикского территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № (л.д.9) в квартире № ... проживающими значатся: ФИО10 ДД.ММ.ГГ года рождения (записана первой), ФИО11 ДД.ММ.ГГ года рождения (муж), ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь), ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения (сын), ФИО4 ДД.ММ.ГГ года рождения (сын), ФИО5 ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь).

Из технического заключения, составленного ООО «...» по итогам исследования технического паспорт жилого дома от ДД.ММ.ГГ и заключения пожарно-технической судебной экспертизы по заказу администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГ, следует, что жилой дом № по ... после пожара ДД.ММ.ГГ не подлежит восстановлению. Пожарно-технической экспертизой (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГ) установлено, что очаговая зона пожара находилась на месте расположения квартир № и № жилого дома и причиной возникновения пожара послужило возгорание горючих материалов от воздействий тлеющего табачного изделия, либо открытого огня (л.д.33-36).

Как видно из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГ и заключения от ДД.ММ.ГГ межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ, жилой дом № по ... признан непригодным для постоянного проживания, является аварийным и подлежит сносу (л.д.37,38).

Собранием депутатов Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики принято решение от 06.12.2022 №5/12-с «О ликвидации администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики». Решением Собрания депутатов Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики №5/16-с от 06.12.2022 «О правопреемстве органов местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» определено, что имущество (в том числе земельные участки), находящиеся в собственности преобразованных муниципальных образований Яльчикского района Чувашской Республики, переходит в собственность вновь образованного муниципального образования – Яльчикский муниципальный округ Чувашской Республики.

Постановлением администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № утвержден акт обследования жилого дома ..., которым дом блокированной застройки № по ... не подлежит восстановлению, является аварийным и подлежит сносу (л.д.39).

Как следует из заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №, дом блокированной застройки № по ... не подлежит восстановлению, является аварийным и подлежит сносу (л.д.41).

Постановлением администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № дом блокированной застройки, расположенный в ... признан аварийным и подлежащим сносу; надлежит отселить жильцов указанного дома в течении 10 календарных дней со дня подписания настоящего постановления; предоставить срок для самостоятельного сноса аварийного дома блокированной застройки собственниками указанного дома в течение 4 месяцев со дня подписания постановления (л.д.42).

ДД.ММ.ГГ администрацией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики оформлено письменное уведомление в адрес ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2 о планируемом сносе жилого дома, расположенного в ..., в связи с истечением ДД.ММ.ГГ срока для добровольного сноса ответчиками (л.д.53-56), также ДД.ММ.ГГ ответчикам направлены повторные письменные уведомления (л.д.57-60).

ДД.ММ.ГГ административной комиссией Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики в адрес ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2 внесены предписания о сносе (демонтаже) аварийного жилого дома с предупреждением об административной ответственности (л.д.61-64).

Обосновывая заявленные исковые требования администрация ссылается на нормы ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ. Однако при разрешения настоящего спора суд считает необходимым руководствоваться также нормами жилищного законодательства Российской Федерации, поскольку предмет спора затрагивает непосредственно жилищные права ответчиков, в том числе несовершеннолетних детей.

В силу норм закона, если до ДД.ММ.ГГ в ЕГРН были внесены сведения о многоквартирном доме с расположенными в нем жилыми помещениями (квартирами) и зарегистрированы права на эти помещения, но при этом жилые помещения соответствуют по своим признакам домам блокированной застройки, то признание их домами блокированной застройки возможно без обращения в суд. Для этого собственники таких жилых помещений вправе совместным решением уполномочить одного из собственников на обращение в орган регистрации прав с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствие с требованиями законодательства. В этом случае в ЕГРН вид объекта недвижимости должен быть изменен с «помещение» на «здание», внесено назначение – «жилое», вид разрешенного использования указан как «дом блокированной застройки», исключены сведения о виде жилого помещения – «квартира», а здание, учтенное как «многоквартирный дом», снимается с государственного кадастрового учета (ч.ч. 3, 4 ст.16, ч.1 ст.17 Закона №476-ФЗ, п.2 Приложения к Письму Росреестра от 07.10.2022 №14-8739-ТГ/22). Если на земельный участок под многоквартирным домом зарегистрировано право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома как на общее имущество, то вышеуказанное решение собственников помещений также может содержать указание на решение о разделе данного земельного участка с образованием земельных участков под каждым домом блокированной застройки. В этом случае решение в том числе должно содержать информацию о согласии всех собственников на прекращение права общей долевой собственности на земельный участок, на его раздел с образованием земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности под конкретным объектом недвижимости, а также информацию о лицах, право собственности (либо общей долевой собственности, включая размеры долей) которых возникает на образуемые земельные участки. В случае раздела земельного участка в орган регистрации прав помимо решения собственников также должно быть подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые земельные участки с приложением необходимых для этого документов (в частности, межевого плана) (ч.5 ст.16 Закона №476-ФЗ, ч.1, п.7 ч.2 ст.14 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, п.2 Приложения к Письму Росреестра №14-8739-ТГ/22). Если по каким-либо причинам изменить вид жилого помещения в многоквартирном доме указанным способом не представляется возможным, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании жилого помещения в многоквартирном доме домом блокированной застройки.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что в данном случае установленная законом процедура изменения вида объекта недвижимости с многоквартирного дома на дом блокированной застройки не соблюдена, в ЕГРН дом № по ..., поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, учтен как многоквартирный дом.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, в соответствии с п.22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как усматривается из материалов дела, администрацией процедура изъятия жилых помещений и земельных участков ответчиков для муниципальных нужд, установленная ст.32 ЖК РФ, не соблюдена, между тем в соответствии со ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Исходя из вышеизложенного, суд находит требования администрация Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики не основанными на законе и нарушающие права и законные интересы ответчиков, среди которых несовершеннолетние дети, в связи с чем они не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики к ФИО8, ФИО9, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО2 о демонтаже сгоревшего дома, вывозе мусора и других отходов, образовавшихся в результате разборки здания и ликвидации последствий пожара оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2024 года.