судья Пономарева Л.В. 

дело № 7-750/2021 (12-418) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 апреля 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Печатня» ФИО1 на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от 06.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Печатня»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от 06.02.2021 общество с ограниченной ответственностью «Печатня» (далее - ООО «Печатня», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО «Печатня» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на необязательность к выполнению рекомендаций Роспотребнадзора и отсутствие в действиях общества состава вмененного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Печатня» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно преамбуле Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. 

В силу статьи 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999)

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 715 от 01.12.2004 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с абзацем 6 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID–19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе: организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В силу пункта 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» предприятиям торговли рекомендована организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2397 от 13.04.2020 (в редакции от 14.04.2020 № 2538) «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», на юридические лица и индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности по обороту пищевых продуктов, непродовольственных товаров, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, возложена обязанность организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами. Лица с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания подлежат отстранению от нахождения на рабочем месте (пункт 1.1).

Как усматривается из материалов дела, 01.12.2020 в 11 часов 58 минут при осуществлении торговой деятельности в магазине «Домашний текстиль» по адресу: ****, ООО «Печатня» допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), представляющей опасность для окружающих, невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, установленных пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID–19)», пунктом 1.3 МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», требований пункта 1.1 постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», а именно: не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» работников с проведением контроля температуры тела работника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.12.2020 должностным лицом Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «Печатня» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности постановлением судьи городского суда. 

Признавая ООО «Печатня» виновным в совершении вмененного правонарушения, судья городского суда исходил из доказанности факта нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельства правонарушения подтверждены: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 01.01.2020, иными материалам дела. 

Выводы судьи городского суда о наличии в действиях ООО «Печатня» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются правильными, основаны на доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса, вина ООО «Печатня» в совершении административного правонарушения установлена, поскольку возможность соблюдения санитарных правил и норм, выполнения противоэпидемических мероприятий в полном объеме у юридического лица имелась, но им не были предприняты все возможные меры по их соблюдению.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «Печатня» вменено нарушение требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID–19)», а также требований Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 № 2397, а не рекомендаций Роспотребнадзора, как указывает заявитель жалобы.

Кроме того, изданные Главным государственным врачом Российской Федерации рекомендации предусматривают императивные, обязательные к их исполнению, меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) для организаций, индивидуальных предпринимателей. Указанные рекомендации изданы во исполнение контроля на соответствующих территориях за организациями и проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции при угрозе распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Сведений о том, что выявленные нарушения санитарного законодательства отсутствовали на момент составления протокола по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат, из представленной видеозаписи видно, что продавец указывает, что температура не измеряется. 

Незамедлительное устранение нарушения после его обнаружения не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку длящееся правонарушение было пресечено должностным лицом, а не было прекращено юридическим лицом до его выявления добровольно.

Административное наказание назначено ООО «Печатня» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения ООО «Печатня» к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с. Березовка) от 06.02.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Печатня» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья – подпись