судья Габова Т.Н. дело № 12-184/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 25 ноября 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Евсевьев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» Абрамчука М.В. на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 сентября 2020 года ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитник Общества Абрамчук М.В. просит отменить постановление судьи ввиду его незаконности и необоснованности, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Повторяя доводы, изложенные в городском суде, указывает, что Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 года № 607, не относятся и не применимы к ООО «Инновационные технологии», на Общество не возложена обязанность по соблюдению указанных Правил, поскольку Общество не осуществляет деятельность по использованию лесов в значении, определяемом ст. 25 Лесного кодекса РФ, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав вменённого правонарушения. Общество осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), в том числе деятельность по транспортированию ТКО с мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории п. Ханымей, в полном соответствии с действующим законодательством РФ и округа. Свалка отходов, расположенная по географическим координатам 63 

В возражении на жалобу должностное лицо, составившее протокол, ФИО1 просит оставить постановление судьи без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела посредством использования видеоконференц-связи.

Из положений ст. 29.14 КоАП РФ следует, что для обеспечения участия стороны в судебном заседании посредством видеоконференц-связи необходимо наличие совокупности следующих условий: необходимость присутствия стороны в судебном заседании, отсутствие возможности стороны прибыть в судебное заседание и наличие технической возможности.

Согласно материалам дела должностное лицо административного органа о времени и месте рассмотрения дела было извещено заблаговременно и надлежащим образом, объективных причин, препятствующих прибытию в суд, указанным лицом не приведено, позиция по рассматриваемому делу достаточно полно изложена в возражении на жалобу защитника, присутствие должностного лица административного органа обязательным в судебном заседании судом не признано, поэтому ходатайство должностного лица о рассмотрении дела посредством использования видеоконференц-связи суд оставляет без удовлетворения.

При отсутствии ходатайств об отложении судебного заседания суд считает возможным рассмотреть дело без должностного лица административного органа.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражения на неё, выслушав мнение защитника Абрамчука М.В., настаивающего на доводах жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения может выражаться в засорении леса, то есть размещении на территории лесных участков отходов производства и потребления путем создания несанкционированных свалок, вывоза и сброса мусора, путем оставления неубранными мест привала туристов, отдыха граждан, а также путем размещения отходов производства, то есть устройства несанкционированных свалок, вывоза отходов и сброса их на территории земель лесного фонда, то есть размещения на поверхности земли, занятой лесом, или на не покрытых лесом площадях. Загрязнение лесов может быть химическим, биологическим, радиационным и иным, осуществляться путем привнесения различными способами указанных в диспозиции нормы веществ, их соединений.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории ЯНАО, который должен осуществлять обращение с ТКО согласно Территориальной схеме обращения с отходами на территории ЯНАО на период 2016-2025 годов, утвержденной Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 августа 2016 года № 101-од.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков должностными лицами управления лесных отношений департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО 17 июня 2020 года на лесном участке в выделе № 27 квартале № 398 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84 N63 

Факт размещения ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» отходов производства и потребления на обнаруженной свалке, в том числе в период с 19 декабря 2019 года до обнаружения в ходе рейда, а также факт ее нахождения на нелесных землях лесного фонда стороной защиты не оспаривается.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: актом осмотра лесного участка от 17 июня 2020 года и фототаблицей к нему, отчетом о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от 15 июня 2020 года, схемами расположения лесного участка, топографической съемкой, соглашением № 4001-19/111 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2018 года, Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в которую не включена обнаруженная в ходе рейдового осмотра свалка.

Доводы жалобы о том, что обнаруженная на лесном участке свалка санкционирована, и в силу действующего законодательства Общество могло на ней располагать отходы, материалами дела не подтверждаются.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 августа 2016 года № 101-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2025 годов.

В приложении № 5 к Территориальной схеме перечислены объекты размещения отходов, введенные в эксплуатацию до 01 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, которые предполагается использовать для размещения ТКО до 01 января 2023 года на основании п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В частности, в данном приложении указан объект размещения ТКО в п. Ханымей, расположенный по географическим координатам: 63.720020, 75.889355. 

При этом обнаруженная свалка на лесном участке в выделе № 27 квартале № 398 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84 N63 

Таким образом, Общество размещало отходы производства и потребления в период с 19 декабря 2019 года на свалке, не учтенной в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе ТКО, на территории автономного округа, чем нарушило правила санитарной безопасности в лесах, допустив загрязнение лесов отходами производства и потребления.

При таких данных мнение защитника об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.31 КоАП РФ, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Доводы жалобы стороны защиты о том, что у Общества отсутствовала возможность размещения отходов на объекте с координатами 63.720020, 75.889355, были предметом рассмотрения судьи городского суда и с приведением подробных мотивов обоснованно отвергнуты. Оснований не соглашаться с выводами судьи не имеется, поскольку они основано на правильном толковании требований закона.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, действия ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен.

Административное наказание Обществу назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, с учётом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Простое несогласие защитника с выводами судьи и неверное толкование норм материального права не является основанием для изменения либо отмены обжалуемого судебного решения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления судьи не имеется, поскольку оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.А. Евсевьев