Дело № 2-4567/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года

Свердловский суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Смирновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к МЧС России, Главному управлению МЧС России по Костромской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МЧС России, Главному управлению МЧС России по Костромской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что истец проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Костромской области в качестве ... и имеет выслугу 24 года 8 месяцев 11 дней. В настоящее время ФИО1 уволен по п.2 ч.1 ст.83 Федерального закона РФ от 23.05.2016 г. №141-ФЗ – по достижению сотрудником предельного возраста. Перед увольнением со службы, будучи нуждающимся в жилье и состоящим на учете по месту службы в пожарной части, он обратился с заявлением в ГУ МЧС России по Костромской области о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из четырех человек. Решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Костромской области, оформленным протоколом № истец в соответствии с п.2 ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2012 г. №283-ФЗ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 4-х человек. Однако до настоящего времени единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения для истца и его семьи не выделена и срок получения субсидии остается неопределенным. На основании изложенного просит признать за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, исходя из состава семьи 4 человека, обязать МЧС России выделить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, для него и его семьи, состоящей из 4-х человек. 

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Костромской области ФИО3 в судебном заседании полагала не подлежащими удовлетворению требования истца.

Представитель МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Костромской области в качестве ...

В настоящее время истец уволен по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе,

Выслуга лет на день увольнения составила 24 года 08 месяцев 11 дней.

В период прохождения службы – 12 января 2016 года истец обратился с заявлением в ГУ МЧС России по Костромской области для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в составе семьи из четырех человек.

Решением единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Костромской области от 

<

дата> ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 4 человека. 

Согласно информации ГУ МЧС России по Костромской области по состоянию на 01.07.2017 года истец состоит на учете на получение указанной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в списке лиц поставленных на учет в 2016 году за порядковым номером 1. 

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Костромской области ФИО3 в судебном заседании также пояснила, что на настоящий момент, с учетом выделенных бюджетных средств, произведены выплаты лицам, поставленным на учет в 2013 году. 

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Данная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (п. 3 данной статьи закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Право на выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (п. 5, 7 данной статьи закона).

Во исполнение вышеприведенного федерального закона Правительством РФ постановлено МЧС России утвердить в трехмесячный срок порядок формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369).

Указанным постановлением также были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которыми установлен порядок и условия принятия на учет для получения данной выплаты, ее размер и порядок предоставления.

В соответствии с вышеуказанными Правилами единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (абз.1 п.23 Правил). 

Согласно п.23 Правил сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников. 

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», п.26 Правил, в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученный в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников. 

Каких-либо иных положений о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения данной категории граждан указанные нормативные акты не содержат.

Таким образом, исходя из общего правила, указанная социальная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из имеющегося финансирования.

При этом в отношении истца данное правило не нарушено, т.к. его право на выплату может быть реализовано только в момент наступления его очереди на ее получение с учетом имающегося бюджетного финансирования. Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не наступили. 

При этом истец к категории граждан указанных в ч.4 ст.4 Закона не относится, что также не оспаривал в судебном заседании его представитель.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для внеочередного предоставления истцу единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о неудовлетворительных жилищных условиях его семьи не могут являться основанием к удовлетворению исковых требований ФИО1, поскольку данное условие действующим законодательством не отнесено к обстоятельствам, предусматривающим внеочередное предоставление социальной выплаты.

Кроме того, суд отмечает, что внеочередное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения будет нарушать права иных лиц, состоящих на учете на получение указанной выплаты. 

Требования истца о признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения не могут быть удовлетворены, поскольку данное право за истцом было признано, о чем свидетельствует факт его постановки на учет. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к МЧС России, Главному управлению МЧС России по Костромской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения. 

Судья Е.А. Морев