Дело № 2а-30/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2024 г. г. Пермь 

Пермский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Ишутина П.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновым Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего 

<

адрес> военного института войск национальной гвардии Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии того же института в части расчета размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Киндергарт через своего представителя обратился в 

<

адрес> гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение жилищной комиссии 

<

адрес> военного института войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – 

<

адрес> военный институт) от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета размера жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Кроме того, Киндергарт просит обязать жилищную комиссию провести новый расчет жилищной субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований административный истец указал, что проходит военную службу в 

<

адрес> военном институте с ДД.ММ.ГГГГ г. По настоящее время совместно с супругой, двумя сыновьями и дочерью с ДД.ММ.ГГГГ г. проживают в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 66,8 кв.м. Какие-либо объекты недвижимости Киндергарт и члены его семьи в собственности не имеют. Административный истец был принят на жилищный учет решением жилищно-бытовой комиссии 

<

адрес> военного института внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесен в список не имеющих жилой площади. С ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Протоколом жилищной комиссии 

<

адрес> военного института от ДД.ММ.ГГГГ № произведен расчет субсидии с уменьшением общей площади жилого помещения на 25,86 кв.м. В решениях жилищной комиссии Киндергарт и члены его семьи признаны членами семьи собственника жилого помещения ФИО5 – матери административного истца по адресу регистрации: 

<

адрес>, что не является обоснованным, поскольку ни он, ни члены его семьи в указанную квартиру не вселялись, доказательств совместного проживания и ведения общего хозяйства жилищной комиссией не представлено, в связи с чем площадь данного жилого помещения не должна учитываться при определении нуждаемости административного истца и членов его семьи в целях дальнейшего обеспечения жилым помещением (жилищной субсидией). Считая свои права нарушенными, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в основном и уточненном административном исковом заявлении. 

Административный ответчик – председатель жилищной комиссии 

<

адрес> военного института ФИО2 требования административного истца не признал, пояснив, что уменьшение норматива общей площади жилого помещения для расчета субсидии на 25,86 кв.м. было произведено на основании решения жилищной комиссии 

<

адрес> военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которое административный истец в установленный срок не обжаловал. Распределение лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Федеральной службы ВНГ РФ согласно потребности в денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений. И ДД.ММ.ГГГГ в адрес военного института поступило распоряжение Департамента строительства Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате жилищных субсидий», согласно которому в военный институт направлены бюджетные ассигнования для предоставления жилищных субсидий военнослужащим, в том числе и Киндергарту, которые и были перечислены последнему в размере, указанном в реестре Росгвардии. В связи с изложенным просил в удовлетворении требований административному истцу отказать.

Представитель административных ответчиков – 

<

адрес> военного института и его начальника по доверенности ФИО3 в суде пояснил, что требования административного искового заявления не признает и просит в его удовлетворении отказать. 

Административный истец и заинтересованные лица в суд не прибыли, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

С учетом мнения участников процесса суд, исходя из положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76, расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченным им органом или учреждением. 

Приказом Росгвардии от 28 сентября 2018 г. № 428 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно положениям названного Порядка распределение лимитов бюджетных обязательств, предназначенных для предоставления жилищной субсидии, осуществляется Департаментом строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации согласно потребности в жилых помещениях и (или) денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений по очередности, определяемой в соответствии с п.п. 8 и 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается жилищной комиссией, при отсутствии оснований для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оформляется протоколом, в котором указываются общая продолжительность военной службы военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, размер общей площади жилого помещения, полагающейся военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, и размер жилищной субсидии, рассчитанной на день принятия соответствующего решения, а также реквизиты банковского счета, на который подлежит перечислению жилищная субсидия.

В решении жилищной комиссии указывается расчетная сумма жилищной субсидии, положенная к выплате военнослужащему, гражданину, уволенному с военной службы, членам их семей на дату принятия такого решения. 

Как видно из материалов административного дела, Киндергарт ДД.ММ.ГГГГ с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника 

<

адрес> военного института внутренних войск МВД России заключил первый контракт о прохождении военной службы.

Согласно справке врио начальника отдела кадров 

<

адрес> военного института от ДД.ММ.ГГГГ № Киндергарт проходит военную службу в 

<

адрес> военном институте с ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней.

Решением жилищно-бытовой комиссии 

<

адрес> военного института внутренних войск МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец принят на жилищный учет, внесен в список не имеющих жилой площади.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ФИО6 зарегистрирован брак, последней присвоена фамилия ФИО14.

Согласно свидетельств о рождении у административного истца и ФИО7 имеются дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением жилищной комиссии 

<

адрес> военного института ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Киндергарт с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному региону в 

<

адрес> с составом семьи 2 человека (он и сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ отказано в принятии на учет нуждающихся ФИО7 и ФИО8 С учетом положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ Киндергарт и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Согласно решению жилищной комиссии 

<

адрес> военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Киндергарт признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по избранному региону в 

<

адрес> с составом семьи из 4 человек (он, супруга, дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учетом истечения срока намеренного ухудшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

Из решения жилищной комиссии 

<

адрес> военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) установлено право административного истца на внеочередное обеспечение жилищной субсидией, норматив общей площади жилого помещения для расчета жилищной субсидии уменьшен на 25,86 кв.м.

Письмом председателя жилищной комиссии 

<

адрес> военного института от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ДС Росгвардии представлялись сведения для внесения изменений в реестр военнослужащих, состоящих на учете в войсках национальной гвардии РФ в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, и членов их семей, в том числе о наличии у Киндергарта права на внеочередное обеспечение жильем, а также об изменении норматива предоставления общей площади жилого помещения со 105 кв.м на 79,14 кв.м.

Согласно распоряжению врид руководителя ДС Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, начальнику 

<

адрес> военного института предписано в соответствии с Порядком и с учетом направленных в адрес этого военного института бюджетных ассигнований для предоставления жилищных субсидий нескольким военнослужащим, в том числе Киндергарту, организовать работу должностных лиц по предоставлению таких субсидий поименованным лицам, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес ДС Росгвардии соответствующие решения.

Решением жилищной комиссии 

<

адрес> военного института от ДД.ММ.ГГГГ (протоколом №) Киндергарту и членам его семьи (супруге и трем детям), признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в форме жилищной субсидии на основании вышеуказанного распоряжения ДС Росгвардии, заявления и представленных документов, решено предоставить административному истцу и членам его семьи жилищную субсидию в размере 18 155 111 руб. 70 коп.

Анализируя вышеприведенные положения закона, а также фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение жилищной комиссии 

<

адрес> военного института является правомерным, принято в пределах представленных комиссии полномочий в соответствии с Порядком, содержит все необходимые сведения, в том числе расчет положенной Киндергарту субсидии. 

Из содержания оспариваемого административным истцом решения усматривается, что расчет размера субсидии был произведен исходя из норматива общей площади жилого помещения, уменьшенного на 25,86 кв.м. 

Как указано выше, решение об уменьшении норматива общей площади жилого помещения на 25,86 кв.м, то есть с учетом площади квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принято жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), с которым административный истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Однако, данное решение административным истцом не обжаловалось и в установленном законом порядке не отменялось, в связи с чем не могло не учитываться при производстве расчета.

Таким образом, у суда нет оснований считать оспариваемое решение незаконным по данному основанию.

Оценивая доводы административного истца об отсутствии у него права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на момент принятия решения о предоставлении субсидии, суд считает данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Так, согласно имеющимся в материалах дела копиям регистрационного дела, указанная квартира на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО5, при этом административный истец отказался от участия в приватизации, что подтверждается копией соответствующего письменного отказа от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 19 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

К названным в статье 19 вышеуказанного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Таким образом, за административным истцом сохранялось право пользования жилим помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, как за бывшим членом семьи собственника приватизированного жилого помещения, включенного в ордер и отказавшегося от участия в приватизации. 

Что касается решения 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Киндергарт признан утратившим право пользования указанным жилим помещением, то по состоянию на момент принятия оспариваемого истцом решения жилищной комиссии, данный судебный акт вынесен не был.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего 

<

адрес> военного института войск национальной гвардии Российской Федерации 

<

данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии того же института в части расчета размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.А. Ишутин

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2024 г.