Дело № 2-12598/2025

УИД 50RS0031-01-2025-012375-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2025 года г. Одинцово Московская область

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Островской М.А., при секретаре Гридневой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Филиалу № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Центральному территориальному округу по г. Одинцово Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к Филиалу № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Центральному территориальному округу по г. Одинцово Московской области, в котором просит признать незаконными решение № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу; обязать Филиал № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО5 для досрочного назначения страховой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась с заявлением о назначении истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Филиала № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что из подсчета страхового стажа исключены периоды отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (документы, уточняющие период отпуска по уходу, не представлены), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды не предусмотрены п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж ФИО2 составил 35 лет 00 мес. 11 дн. Впоследствии истец повторно обратилась с аналогичным заявлением. Решением Филиала № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь отказано в установлении пенсии по тем же основаниям. Вместе с тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 40 лет 4 месяца 10 дней. Дополнительно ФИО8 представляла справку из ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период работы в указанной организации истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребенком без оплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец обращался к руководителю Филиала № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с жалобами на решения ответчика, однако жалобы были оставлены без ответа. Учитывая изложенное истец полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ФИО8 находилась в отпуске по уходу за ребенком, поскольку указанный период протекал до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Истец ФИО8 в судебном заседании участия не принимала при надлежащем извещении, обеспечила явку представителя истца по доверенности ФИО6, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Филиала № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на иск, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что страховой стаж истца составил 36 лет 00 мес. 11 дн. при требуемом стаже 37 лет, в связи с чем право на страховую пенсию по старости ФИО8 приобретет по достижении возраста 59 лет.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Центральному территориальному округу по г. Одинцово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Филиал № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 109-111).

Решением Филиала № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, установленного законом - 37 лет (л.д. 108).

Согласно принятому решению страховой стаж ФИО2., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент обращения составил 36 лет 00 мес. 11 дн., при требуемом страховом стаже 37 лет. Право на страховую пенсию по старости у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнет при достижении истцом возраста 59 лет.

В страховой стаж истца ответчик не засчитал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — отпуск по уходу за детьми. При этом в решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что документы, уточняющие период отпуска по уходу, не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно обратилась в Филиал № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по аналогичным основаниям (л.д. 118-120).

Решением Филиала № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вновь отказано в установлении пенсии по тем же основаниям (л.д. 117).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил руководителю Филиала № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области жалобу с требованием об отмене вышеуказанных решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которая была оставлена без удовлетворения (л.д. 35-42).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1.2 ч. 1. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения в ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По смыслу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения права на страховую пенсию по старости включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 и 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим на период выполнения работы (деятельности)).

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В п. 21 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, указано на то, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (п. 3 ч. 1 ст. 12, ч. 8 ст. 13 указанного Федерального закона).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.06.2020 г. № 1448-О Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 его ст. 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, су приходит к выводу, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в этот стаж не засчитывается.

Поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял менее 37 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 данного Федерального закона, пенсионный орган правомерно отказал в назначении пенсии досрочно.

Доводы истца о неправомерности отказа во включении в страховой стаж периодов отпуска по уходу за ребенком со ссылкой на ранее действовавшее законодательство, которое, по мнению истца, позволяло включать в стаж, дающий право на пенсию по старости периоды отпуска по уходу за ребенком, отклоняются судом исходя из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет не подлежит включению в страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не поименован в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 данного Закона.

Следует отметить, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных ст. 12 названного Федерального закона - только периоды предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. Таким образом, не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Отклоняя довод истца о том, что в соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» отпуск по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992 г., с учетом законодательства, действующего в указанный период, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от момента его окончания, суд исходит из того, что Пленум разъяснил периоды включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть категориям граждан, занимавшихся определенным видом деятельности, тогда как ч. 1.2 ст. 8 упомянутого закона предусматривает иное основание для назначение пенсии (определенное количество страхового стажа).

Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно Приложению № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщины, достигшие возраста 55 лет в 2022 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и указанной величины ИПК имеют право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 59 лет.

Поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, то при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и ИПК имеет право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью первой статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 59 лет, то есть в 2026 году.

Таким образом, право истца на момент подачи иска в суд не нарушено.

Установив, что правовых оснований для применения в отношении истца положений ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости, у ответчика не имелось (поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 37 лет), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8 о признании незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязании ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Филиалу № 2 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Центральному территориальному округу по г. Одинцово Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Островская

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ