Дело №2а-24-2025 (2а-273/2024)

УИД 75RS0032-01-2024-000541-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 10 января 2025 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Е.В.,

при секретаре Поварове И.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кыринского района Гармаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кыринского района Забайкальского края обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о связи выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://simvdk.tilda.ws/; https:/sto-simkart.ru/kupit-sim-bez-pas-bez-reg-bez-of-opt/; https://vk.com/club191143620; https://simcard77.ru/&yclid=17968429491122864127; https://optom-simcards.ru информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта. Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет», ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Предоставление доступа к информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению преступлений и правонарушений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а так же права и законные интересы неопределенного круга лиц, создают угрозу причинению ущерба Российской Федерации, а так же способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов. Просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию об оказании возмездных услуг по продаже сим-карт без паспорта, заключения договора, размещенную на страницах сайтов сети «Интернет»: https://simvdk.tilda.ws/; https:/sto-simkart.ru/kupit-sim-bez-pas-bez-reg-bez-of-opt/; https://vk.com/club191143620; https://simcard77.ru/&yclid=17968429491122864127; https://optom-simcards.ru. 

Определением суда от 10 января 2025 года производство по делу в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации об оказании возмездных услуг по продаже сим-карт без паспорта, заключения договора, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет»: https:/sto-simkart.ru/kupit-sim-bez-pas-bez-reg-bez-of-opt/; https://simcard77.ru/&yclid=17968429491122864127, было прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Кыринского района Гармаева В.В. административные исковые требования в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации об оказании возмездных услуг по продаже сим-карт без паспорта, заключения договора, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет»: https://simvdk.tilda.ws/; https://vk.com/club191143620; https://optom-simcards.ru поддержала по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, так же представил письменные пояснения по делу, указав на то, что по состоянию на 09.01.2025 года обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет» https://simvdk.tilda.ws/; https://vk.com/club191143620; https://optom-simcards.ru доступна, полагал возможным удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие заинтересованного лица. 

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон N 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

На основании ст. 9 Закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьями 10, 15 Закона N 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу требований и. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено. 

Исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее по тексту - Закон 126-ФЗ) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. 

На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания 3 услуг связи (ч. 1 ст. 44 Закона N 126-ФЗ). 

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994 утверждены Правила оказания услуг телефонной связи (далее по тексту - Правила). 

В соответствии с п. 13 Правил, услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров. 

Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять от его имени расчеты с абонентом и (или) пользователем и иные действия по обслуживанию абонентов и (или) пользователей от имени оператора связи. 

В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи. 

В силу п. 14 Правил, сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором. 

Согласно п. 18 Правил физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет". (п. 19 Правил). 

Индивидуальный предприниматель при заключении договора предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, удостоверяющий его личность, сведения об индивидуальном номере налогоплательщика или предоставляет оператору связи сведения о себе, документе, удостоверяющем его личность, и сведения об индивидуальном номере налогоплательщика с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения его регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети "Интернет". (п. 20 Правил). 

На основании подп. "г" п. 22 Правил, в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие достоверные сведения об абоненте: достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен порядок заключения договоров с операторами связи исключительно на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), учредительных документов (для юридических лиц). 

Иной порядок оказания услуг связи, включающих в себя продажу сим-карт, действующим законодательством не предусмотрен. 

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя. 

Следовательно, распространение информации о возможности приобретения сим-карт без соблюдения требований закона, является незаконным, соответственно размещение такой информации в сети Интернет и иных общедоступных информационных источниках запрещено в силу требований п. 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ. 

По результатам мониторинга установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://simvdk.tilda.ws/; https://vk.com/club191143620; https://optom-simcards.ru размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за денежные средства сим-карты различных операторов мобильной связи без паспорта и оформленного договора. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. 

Продажа сим-карт без паспорта и оформленного договора не позволяют идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются и потенциально будут пользоваться услугами сайта, не представляется возможным. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ). 

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-страницы с URL-адресами: https://simvdk.tilda.ws/; https://vk.com/club191143620; https://optom-simcards.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значатся. 

С учетом вышеприведенных положений законодательства, учитывая, что указанная информация фактически способствует совершению преступлений, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию об оказании возмездных услуг по продаже сим-карт без паспорта, заключения договора, размещенную в сети "Интернет" по URL - адресам: https://simvdk.tilda.ws/; https://vk.com/club191143620; https://optom-simcards.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: https://simvdk.tilda.ws/; https://vk.com/club191143620; https://optom-simcards.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом. 

Судья: Е.В. Самохвалова