Дело № 2-225/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 24 сентября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 г.

Решение суда в окончательной форме принято 28 сентября 2018 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Дивеевский», Министерству финансов Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Дивеевский», Министерству финансов Нижегородской области и просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

ФИО1 обосновывает свои требования следующим образом:

В период с июня 2018 г. по июль 2018 г. он три раза был этапирован из СИЗО-3 в ИВС МО МВД России «Дивеевский». В период его нахождения в ИВС ему не выдавали туалетную бумагу, предметы сан.гигиены, моющие средства для посуды после приема пищи, постельное белье выдавали частично, из двух положенных простыней только одну. Окно в камере заграждено железным листом имеющее мелкие отверстия, из-за чего плохая проницаемость света, самое главное окно закрыто всегда, лишая доступа свежего воздуха и нет форточки, чтобы проветривать камеру. Он был лишен положенной прогулки из-за отсутствия прогулочного дворика. Питание выдавали в ограниченном количестве. В душ не выводили. Деревянная часть пола покрыта плесенью, так как протекают водопроводные трубы. Таким образом, были нарушены его права, он испытывал страдания и переживания за свою жизнь и здоровье.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

ФИО1 в настоящее время отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы. 

ГПК РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса). Следовательно, суды не обязаны этапировать указанных лиц к местам разбирательства гражданских дел с целью обеспечения их личного участия в судебных заседаниях.

Данная правовая позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем суд в стадии подготовки дела к судебному разбирательству заблаговременно направил ФИО1 копию определения о принятии заявление к производству суда и о подготовке дела к судебному разбирательству с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; предоставлено время, достаточное - с учетом его положения - для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав (лд 1-2, 10, 16, 45).

О времени и месте судебного заседания ФИО1 был извещен заблаговременно (л.д. 58-59, 64).

Представитель МО МВД России «Дивеевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник МО МВД России «Дивеевский» направил в суд отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Считает, что изложенные ФИО1 факты не нашли подтверждения. Указывает, что в камерах ИВС МО МВД России «Дивеевский» имеются туалетные принадлежности, средства гигиены, а при их отсутствии выдаются по требованиям лиц, содержащихся в ИВС. Лицам, при поступлении в ИВС, выдается постельное белье в полном объеме, а также они могут пользоваться своим постельным бельем. Кроме этого, лица, находящиеся в ИВС, обеспечиваются трех разовым питанием по норме положенности. ИВС МО МВД России «Дивеевский» находится в полуподвальном помещении и имеет свои конструктивные особенности. Из-за грунтовых вод происходит поступление воды в помещение ИВС, а также в камеры, в связи с чем, увеличивается влажность воздуха. Помещения камер ИВС оборудованы специальным оконным ограждением, согласно противопобеговой укрепленности, установленной действующим Приказом МВД России №-дсп от ДД.ММ.ГГГГ Проветривание помещения ИВС, а также камер, осуществляется при помощи приточной вентиляции. К ИВС МО МВД России «Дивеевский» пристроен прогулочный двор. Прогулки лиц, содержащихся в ИВС, осуществляются ежедневно, не более одного часа. Однако, в верхней части фасада здания МО МВД России «Дивеевский», находящегося над прогулочным двором, имеется разрушение части карниза, в связи с чем, с целью недопущения травматизма лиц, содержащихся в ИВС, прогулки были ограничены.

Представитель Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях указывает, что министерство финансов Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству финансов Нижегородской области отказать. 

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ. 

Изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ст. 17 этого же Закона:

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 г. (далее – Правила), установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Согласно пункту 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

В соответствии со ст. 47 Правил - не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно пункту 130 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в указанный им в исковом заявлении период содержался под стражей и находился в ИВС МО МВД России «Дивеевский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представления и.о. прокурора Дивеевского района адресованного начальнику МО МВД России «Дивеевский» следует, что в ходе проверки исполнения законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в МО МВД России «Дивеевский» были выявлены следующие нарушения законодательства:

ИВС МО МВД России «Дивеевский» расположен в полуподвальном помещении, которое не было предназначено для содержания следствено-арестованных, а лишь было переоборудовано под ИВС.

Условия содержания в ИВС не в полной мере соответствуют требованиям, предъявляемым к помещениям такого типа, а также требованиям Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от ДД.ММ.ГГГГ.

Так в камерах № и № в период нахождения ФИО1 присутствовала повышенная влажность. Освещенность помещений ИВС не соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 38).

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, изложенные в представлении прокурора.

Из журнала учета выдачи постельных принадлежностей и постельного белья лицам, содержащимся в ИВС ОВД по Дивеевскому району, следует, что в периоды содержания в ИВС ФИО1 выдавалась только одна простыня, вместо положенных двух.

В то же время сведений о том, что истцу не выдавали туалетную бумагу, предметы сан.гигиены, моющие средства для посуды после приема пищи, ограничивали в питании материалы дела не содержат, в связи с чем, доводы истца в данной части не могут быть признаны обоснованными.

В ИВС истец всегда находился менее недели, поэтому право на помывку в душе один раз в неделю, предусмотренное ст. 47 Правил в отношении него не нарушено.

Таким образом, судом установлено, что в периоды содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Дивеевский» условия содержания не соответствовали предъявляемым требованиям, установлена повышенная влажность, недостаточная освещенность в камере, отсутствие ежедневных часовых прогулок, выдача одной простыни, вместо положенных двух.

Учитывая изложенное, суд считает, что ФИО1 был причинен моральный вред.

Учитывая конкретные фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, объем, степень и характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности потерпевшего, требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 700 рублей.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. N 699, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Учитывая, что виновным в ненадлежащих условиях содержания лиц, находящихся в ИВС МО МВД России «Дивеевский», в том числе ФИО1, является МВД РФ, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с МВД РФ - главного распорядителя бюджетных средств, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

При разрешении данного иска суд учитывает, что изоляторы временного содержания, в силу своего предназначения, предполагают для содержащихся в них лиц определенные лишения, в том числе бытового характера, поэтому определенный уровень страданий неизбежен при лишении свободы, вместе с тем, содержание в изоляторе временного содержания ФИО1 не имело своей целью нарушить нематериальные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 700 (семьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Дивеевский», Министерству финансов Нижегородской области о компенсации морального вреда, а также к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев