Дело № 12-110/2021

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

29 июня 2021 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

При секретаре: Спесивцевой Е.С.

Рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Янтарь» ФИО1 на постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Янтарь» ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с жалобой на постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления №53/12 от 23.03.2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель директора ООО «Янтарь» - ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнил, что обязательным признаком состава административного правонарушения является факт неблагоприятного воздействия на водные и био ресурсы и среду их обитания, однако таких доказательств административным органом не предоставлено. Просил жалобу удовлетворить.

Представитель Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления в судебном заседании пояснил, что на основании планового (рейдового задания) была проведена проверка территории ООО «Янтарь», которая непосредственно расположена около водного объекта река Шапсухо, а также находится в 200 метровой зоне водного объекта «Черное море». В ходе проверки была обнаружена и зафиксирована стоянка транспортных средств, в том числе строительной техники на грунте, без специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Просил суд принять законное решение.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что 14 февраля 2021 года, в ходе рейдовых мероприятий в границах с.Лермонтово, Туапсинского района, Краснодарский край, по осуществлению государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, среды их обитания и охраны окружающей среды на основании планового (рейдового) задания от 05.02.2021 года № 12, государственный инспектор Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов ФИО3 обнаружил факт нарушения природоохранного законодательства ООО «ЯНТАРЬ», юридический адрес: 352843, 

<

...>. а именно, стоянку транспортных средств в количестве четырех единиц (две из которых являются строительной спецтехникой), на прибрежной защитной полосе, водоохранной зоны водного объекта реки Шапсухо (Шапсуго) и водного объекта Черного моря, на участке поверхности не являющимся дорогой либо специально оборудованным местом имеющим твердое покрытие.

Постановлением постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления №53/12 от 23.03.2021 года должностное лицо ООО «Янтарь» директор ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Административная ответственность по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в частности, осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей.

Из предоставленных суду материалов следует, что на основании постановления главы МО Туапсинского района №1333 от 25.09.2006 года ООО «Янтарь» за плату предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:33:0104001:0028, площадью 5999 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с.Лермонтово.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ООО «Янтарь» 07.12.2006 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №23-23-13/019/2006-130.

Данный земельный участок огорожен, имеет металлические ворота. Перед въездом на территории участка имеется информационный щит с надписью «ООО «Янтарь».

Из предоставленных суду документов следует, что в перечень деятельности ООО «Янтарь» входит деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепов, а также организация автостоянок для транспортных средств.

Из предоставлено фотоматериала, находящегося в деле об административном правонарушении усматривается, что на земельном участке ООО «Янтарь» организована стоянка автотранспортных средств, в том числе строительной спецтехники, которая расположена на грунте, без специально оборудованного твердого покрытия.

При этом, согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства на ведение хозяйственной и иной деятельности у ООО «Янтарь» отсутствует.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности пояснил, что административным органом не было учтено то обстоятельство, что 01.07.2020 года между ООО «Янтарь» в лице директора ФИО1 и ИП ФИО1 заключен договор аренды нежилого здания и земельного участка, расположенные по адресу: 

<

адрес>, причал №.

По мнению суда, административным органом принято правильное решение о привлечении руководителя юридического лица, которое ведет хозяйственную деятельность на территории данного земельного участка.

Кроме того, договор аренды является двухсторонней сделкой, но заключен и подписан одним лицом, то есть не может быть принят судом как надлежащее доказательство.

Согласно статье 48 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Рыбоохранной зоной является территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.

Постановлением Правительства РФ от 06.10.2008 года № 743 утверждены Правила установления рыбоохранных зон, в соответствии с пунктом 15 которых, хозяйственная и иная деятельность в рыбоохранных зонах допускается при условии соблюдения требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, необходимых для сохранения условий воспроизводства водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административных правонарушениях может быть отменено, а производство по делу прекращено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24,5 КоАП РФ, а также, при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании таких оснований судом не установлено. 

Также, судом не установлено оснований, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Федерального агентства по рыболовству Азово-Черноморского территориального управления №53/12 от 23.03.2021 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:_______________