Дело № 45RS0010-01-2024-000381-48

Производство № 2-308/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Цибулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, Отделу образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд с иском к МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, Отделу образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения начальника Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области № 014-р от 5 марта 2024 года в отношении МБОУ «Лебяжьевская СОШ» была проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля осуществляемого Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области. В ходе проверки были выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: на момент проверки отсутствуют результаты обследования технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха (перед вводом здания школы в эксплуатацию, через 2 года после ввода школы в эксплуатацию и далее 1 раз в 10 лет) в связи с чем, в моечной на потолке присутствуют следы поражения грибком. Таким образом, выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравления) людей: ст. ст. 10, 11, 17, 24, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 2.9, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». МБОУ «Лебяжьевская СОШ» было предписано, провести обследование технического состояния системы вентиляции и ремонт потолка в моечной на месте поражения грибком, со сроком контроля - постоянно. Срок исполнения предписания был установлен до 30 июля 2024 года. В этот срок в Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области МБОУ «Лебяжьевская СОШ» необходимо предоставить сведения о выполнении настоящего предписания с представлением документированной информации в качестве подтверждения выполнения требований предписания. Однако нарушение санитарного законодательства до настоящего времени не устранено. Согласно представленной информации на представление 11/11 МБОУ «Лебяжьевская СОШ» 21 июня 2024 года проведено обследование технического состояния вентиляционных систем. Обследованием установлено, что системы вентиляции находятся в рабочем состоянии, но кратность их воздухообмена не соответствует требованиям. Требуется увеличить производительность системы вентиляции путем замены вентилятора. Директором школы сделана заявка в Отдел образования Лебяжьевского муниципального округа о выделении денежных средств на ремонт системы вентиляции. Работы по ремонту в настоящее время не произведены. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии незаконного бездействия со стороны ответчиков, выразившееся в допущенных нарушениях и длительном неустранение санитарно-эпидемиологических требований СанПин.п. 2.9, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. ст. 10, 11, 17, 24, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года. 

Просит признать незаконным бездействие МБОУ «Лебяжьевская СОШ», выразившееся в нарушениях и длительном неустранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований – ст. ст. 10, 11, 17, 24, 28, 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.9, 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п.п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; возложить на МБОУ «Лебяжьевская СОШ», его учредителя Администрацию Лебяжьевского муниципального округа и Отдел образования, являющийся уполномоченным органом по реализации полномочий в сфере образования, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, обеспечить выполнение этих нарушений, а именно: провести обследование технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, устранить в моечной на потолке следы поражения грибком, образовавшиеся в результате недостаточной вентиляции помещения моечной. 

В судебное заседание представитель истца Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, о месте и времени извещался своевременно, надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно заявлению исковые требования в части обязании ответчика провести обследования технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха не поддержал, так как на момент рассмотрения данного дела ответчиком данные требования удовлетворены, в остальной части на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МБОУ «Лебяжьевская СОШ» области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался по правилам процессуального законодательства, просил рассмотреть дело без участия представителя. Представил отзыв, в котором указано, что в целях устранения выявленных нарушений проведены следующие мероприятия: заключен договор подряда № 29-А/0524 с ООО ПТФ «Аэромастер» о проведении паспортизации вентиляционных систем; 21 июня 2024 года проведено обследование технического состояния вентиляционных систем. При обследовании установлено, что вытяжные вентиляционные системы находятся в рабочем состоянии, но кратность воздухообмена не соответствует требованиям, требуется увеличить производительность системы вентиляции путем замены вентилятора. Стоимость замены вентилятора крышного, электроматериалов и работы составляет 108000 рублей. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидий из бюджета Лебяжьевского муниципального округа. 25 июня 2024 года сделана заявка в Отдел образования Лебяжьевского МО на ремонт вентиляционной системы, 19 августа 2024 сделана повторная заявка, но до настоящего времени деньги не выделены. Ремонт потолка в моечной на месте поражения грибком выполнен. Считает, что предписание выполнено, так как обследования технического состояния вентиляционной системы проведено, потолок в моечной отремонтирован. 

Представитель ответчика Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался по правилам процессуального законодательства, просил рассмотреть дело без участия представителя. Представил отзыв, в котором указано, что во исполнении предписания Роспотребнадзора МКОУ «Лебяжьевская СОШ» проведено обследования технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха. Следы поражения грибком устранены, в моечной проведен косметический ремонт. Указывает, что согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Лебяжьевская СОШ» (далее - Учреждение) является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы, бланки со своим наименованием, вправе заключать договоры, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. На основании п. 1.11 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Считает, что Администрация в данном споре не является надлежащим ответчиком. Просил отказать в удовлетворении требований в части возложения обязанности на Администрацию.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался по правилам процессуального законодательства, просил рассмотреть дело без участия представителя. Представил отзыв, в котором указано, что 21 июня 2024 года в МКОУ «Лебяжьевская СОШ» проведено обследования технического состояния вентиляционных систем, установлено, что системы вентиляции находятся в рабочем состоянии, но кратность их воздухообмена не соответствует требованиям, необходимо заменить вентилятор. Директором школы сделана заявка на выделение денежных средств. Проведен ремонт потолка в моечной на месте поражения грибком. Указывает, что Администрация Лебяжьевского муниципального округа является учредителем МБОУ «Лебяжьевская СОШ», учебное учреждение финансируется учредителем за счет бюджетных ассигнований из средств местного бюджета. Таким образом, мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, связанные с финансированием, возлагаются не только на образовательные учреждения, но и органы местного самоуправления. Разрешение требований оставили на усмотрение суда. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», предметом регулирования являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научно административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательно организации.

Пунктами 2, 3 и 15 ч. 3 настоящей статьи установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы (ч. 7 ст. 28 названного выше Федерального закона).

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязательное подтверждение соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами вторым и четвертым ст. 11, п. 3 ст. 39 вышеприведенного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Федерального закона №52-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 в соответствии со ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» постановлено утвердить санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СанПиН 2.4.3648-20).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1 СанПиН 2.4.3648-20).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СанПиН 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми й действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» - зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и. сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

В п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» указано, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МКОУ «Лебяжьевская общеобразовательная школа» расположена по адресу: 

<

...>.

Согласно п. 2.1 Устава МКОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Основной целью деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы начального общего образования, образовательной программы основного общего образования, образовательной программы среднего общего образования, в соответствии с федеральными государственными стандартами, дополнительных общеразвивающих программ.

Согласно п. 4.4 каждому воспитаннику гарантируется охрана жизни и здоровья.

При проведении специалистами Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Лебяжьевская СОШ» выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: 

- на момент проверки отсутствуют результаты обследования технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха (перед вводом здания школы в эксплуатацию, через 2 года после ввода школы в эксплуатацию и далее 1 раз в 10 лет) в связи с чем, в моечной на потолке присутствуют следы поражения грибком, что является нарушением ст. ст. 10, 11, 17, 24, 28, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 2.9, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п. 2.7.1, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По фактам нарушений санитарно-эпидемиологических требований директору МКОУ «Лебяжьевская СОШ» ФИО1 вручено «Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» № 11-11 от 8 мая 2024 года.

Согласно представлению должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить информацию о принятых мерах в Лебяжьевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области 

Информация о частичном устранении выявленных нарушений санитарного законодательства была предоставлена директором МБОУ «Лебяжьевская СОШ» ФИО1 начальнику Лебяжьевского территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2:

- 5 июня 2024 года, с приложением договора подряда № 29-А/0524 от 22 мая 2024 года с ООО ПТФ «Аэромастер» о проведении паспортизации вентиляционных систем. Указано, что выезд специалиста для проведения работ запланирован на 14 июня 2024 года;

- 30 июня 2024 года с приложением акта от 24 июня 2024 года, в котором указано, что на момент обследования вентиляционные системы находятся в рабочем состоянии. Требуется увеличить производительность системы вентиляции путем замены вентилятора. Стоимость замены вентилятора и работы составляет 108000 рублей, на основании счета № 472 от 21 июня 2024 года. 25 июня 2024 года сделана заявка в Отдел образования Лебяжьевского муниципального округа на выделение денежных средств.

Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании. 

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области о признании незаконным бездействие МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в нарушениях и длительном неустранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований ст. ст. 10, 11, 17, 24, 28, 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9, 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившихся в непроведении обследования технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, в наличии следов поражения грибком на потолке в помещении моечной.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком частично устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно, проведено обследование технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, при указанных обстоятельствах требования истца в части обязания МБОУ «Лебяжьевская СОШ» провести обследование технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, истец просит суд обязать ответчиков МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», его учредителя Администрацию Лебяжьевского муниципального округа и Отдел образования, являющийся уполномоченным органом по реализации полномочий в сфере образования, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить в моечной на потолке следы поражения грибком, образовавшиеся в результате недостаточной вентиляции помещения моечной.

В соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

На момент рассмотрения дела установлено, что МБОУ «Лебяжьевская СОШ» не устранены нарушения, касающиеся следов поражения грибком потолка в помещении моечной. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в данной части.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из характера нарушения и объема мероприятий, необходимых для его исполнения, в связи с чем, считает разумным установить срок для исполнения решения суда – два месяца со дня его вступления в законную силу. 

Вместе с тем, требования о возложении на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области и Отдел образования Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области обязанности устранить в моечной на потолке следы поражения грибком, образовавшиеся в результате недостаточной вентиляции помещения моечной, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области является учредителем МБОУ «Лебяжьевская СОШ», что подтверждается уставом школы. 

Однако как следует из п. 1.5 Устава МБОУ «СОШ» (далее - Учреждение) учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы, бланки со своим наименованием. Вправе заключать договоры, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктом 1.18 Устава организация питания в Учреждении и его филиалах возлагается на Учреждение. В Учреждении и его филиалах предусмотрены помещения для питания обучающихся, воспитанников.

На основании пункта 1.11 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом.

Учитывая изложенное возложение обязанности на Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области и Отдел образования Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области обеспечить исполнение образовательным учреждением решения суда будет являться вмешательством в исполнительно-распорядительную деятельность органов местного самоуправления.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в нарушениях и длительном неустранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований ст. ст. 10, 11, 17, 24, 28, 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.9, 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 2.7.1, 2.7.4 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившихся в непроведении обследования технического состояния системы вентиляции с проведением инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, в наличии следов поражения грибком на потолке в помещении моечной.

Обязать МБОУ «Лебяжьевская средняя общеобразовательная школа» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить следы поражения грибком на потолке в помещении моечной.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 18 октября 2024 года.